青田是浙江省的欠發達縣和重點僑鄉，現有華僑23萬人。在創業有成后，海外華僑響應家鄉實施“華僑要素回流”的號召，積極參與家鄉的經濟社會各項事業建設。特別是近年來，青田縣開展了“百個僑團助百村、千名華僑扶千戶”活動(以下簡稱“百千工程”)，并把它作為推進新農村建設的重要抓手，取得了顯著的效果。2008年4月份，中國僑聯在青田縣召開了“全國僑聯為社會主義新農村建設服務現場推進會”，“百千工程”的典型做法受到中央領導肯定，并在全國推廣。

　　實施“百千工程”，是凝聚合力助推僑鄉新農村建設的現實需要

　　首先，新農村建設迫切需要海外僑胞的關心支持參與。建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是一項長期而艱巨的歷史任務，是一個宏大、復雜的系統工程，需要動員各方面力量廣泛關心支持參與。青田屬于浙江省的欠發達縣，政府財力有限，村集體經濟薄弱，要深入推進新農村建設，就必須大力弘揚“和合文化”精神，積極搭建有效載體，充分挖掘并發揮好華僑這一當地最大的資源和優勢。進一步凝聚僑心、匯集僑力、發揮僑智，努力促成僑資回流“反哺”新農村建設，僑心回歸共謀新農村建設的良好局面。

　　其次，華僑雄厚的實力是實施“百千工程”的有利條件。青田是全國著名的僑鄉，青田華僑旅居海外已有300多年歷史，23多萬華僑主要分布在歐洲、南美的120多個國家和地區，海外以青田人為主的僑團超過200多個。青田華僑經過多年艱苦創業，資本積累已到相當可觀的程度，擁有上億元資產的不在少數，擁有10萬~100萬美元積蓄的比比皆是。5萬多華僑從事國際貿易，年貿易額達到了100億美元。按人均擁有5萬~10萬美元的積蓄估算，全球青田籍華僑至少擁有100億~300億美元的資金。由如此雄厚的資金、人才、技術和信息等組成的“華僑要素”，是僑鄉青田發展的一大得天獨厚的優勢資源，也是實施“百千工程”的有利條件。

　　第三，反哺家鄉的優良傳統是實施“百千工程”的情感基石。海外僑團和華僑支持參與家鄉建設由來已久，也是青田華僑的一個優良傳統。歷史上，華僑曾形成3次“回流反哺”熱潮：20世紀二三十年代，第一代華僑在海外積累部分資本后，回國投資購田造房，為改變當時貧困落后的偏僻農村面貌，作出了貢獻，形成了第一次回流；上世紀80年代，以經營中餐館、皮革業為主的第二代華僑，積極回鄉投資辦廠經商，為故鄉發展商品經濟，起到推波助瀾的積極作用，這是第二次回流的特點；上世紀90年代至今，隨著海外華僑經濟結構的變化，規模化的國際貿易異軍突起，以新移民為主的第三代華僑迅速完成資本原始積累，出現第三次大規模僑資回流，至今方興未艾，為推進青田縣域經濟社會協調健康發展又立新功。

　　實施“百千工程”，有力地助推了和諧小康新農村建設

　　要實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，重點是要加快發展農村經濟、改善農村基礎設施和推動農村各項事業全面進步。青田縣不斷拓寬華僑參與新農村建設的空間和領域，積極引導華僑踴躍投身新農村建設，有力實踐和支持了“百千工程”的深入開展，成為塑造僑鄉文明和諧鄉風的主旋律。

　　——努力幫扶貧困村和貧困戶。“百千工程”開展以來，青田積極發動華僑扶持生活困難群眾和經濟基礎薄弱的村。目前，已有128個僑團結對90個行政村，其中49個僑團在42個村落實新農村建設項目67個，投入建設資金1386.5萬元；1292名華僑結對幫扶2345戶困難農戶，捐贈幫扶資金186萬元。如阜山鄉8位華僑結對了全鄉年人均收入1500元以下的38戶農戶；鶴城鎮部分華僑捐資26萬元成立了關愛基金，主要用于幫扶仁塘灣村37戶低收入農戶。

　　——大力改善農村基礎設施。幾年來，青田華僑先后捐資建設了甌江大橋、太鶴大橋、青阜公路等一批城鄉重點交通項目，積極參與了“鄉村康莊工程”、“百村整治、十村示范”、“千萬農民飲用水”等工程。如僑資企業萬基置業有限公司，積極參與農村舊村改造,在油竹新區開發萬基歐郡項目等。據統計，在青田縣鄉村示范整治工程中，華僑捐資已達到1200多萬元，極大改善了農村生產生活環境。

　　——著力推進農村各項社會事業。廣大華僑積極參與貧困家庭子女就學資助活動，設立了各類獎學金、助學金，捐資興建和修建鄉村學校。如旅法屬圭亞那華僑郭勝華，捐資100萬元給石溪鄉校用于改善辦學條件；關注農民健康和文化生活，積極參與農村衛生文化事業建設，捐資建設衛生院和文化中心，如阜山鄉陳宅村的華僑承擔了全體村民的農村合作醫療個人出資金；關心各種慈善事業，積極捐資給各種養老保障金、紅十字會和慈善總會等，如法國青田同鄉會副會長項齡燕女士捐贈100萬元興辦項齡燕僑愛福利院。這些捐助有力地促進了青田縣農村社會各項事業的全面協調發展。

　　——合力推動農村經濟發展。在積極推進“百千工程”的基礎上，青田縣進一步推進華僑要素回流工程，搭建投資平臺，引導華僑回鄉創業，為新農村建設提供產業支撐。僑資為青田工業發展和房地產開發注入了巨大活力，目前全縣有僑資企業近百家，累計投資22億元人民幣。華僑投資領域還向效益農業、水利、教育、餐飲、旅游、休閑等領域延伸拓展。

　　——探索推進“華僑村官”隊伍建設。青田縣深入實施“百千工程”，極大地激發了廣大僑胞報效桑梓的熱情，特別是36名華僑脫下西裝回鄉當起了“村官”，以自己的實際行動支持家鄉的新農村建設，其中不少華僑還擔任了村黨支部書記或村委會主任的重任。他們依托自身視野廣、理念新、人脈豐以及經濟實力強等方面的優勢，為青田縣新農村建設注入了新的活力。如船寮鎮朱店前村華僑洪樹林擔任村委會主任后，自掏腰包拿出了100萬元，在家鄉建起了第一幢村委辦公大樓和朱店前村文化娛樂中心，這一項目已被國務院僑辦列為了“僑愛工程”。“華僑當村官”的現象引起了中組部、中國僑聯、中央電視臺等國家級部門和新聞媒體的關注。

　　實施“百千工程”的若干思考

　　青田縣依托“百千工程”這一載體，將華僑優勢轉化為助推新農村建設的強大動力，引導華僑直接參與新農村建設，取得了一些成效。但與新農村建設的整體發展需求，還存在一些差距和不足。如僑胞參與新農村建設主要集中在自己的出生地，范圍還不廣；僑胞參與新農村建設的方式需要進一步拓寬；鼓勵僑商投資新農村建設的措施還不明確完善，等等。下一步，應加大力度，動員引導更多的僑團和華僑全面參與家鄉新農村建設，為農村的進步、社會的和諧貢獻力量。

　　一是在濃厚氛圍、深化推進上下功夫。利用青田華僑大會、全國僑聯為社會主義新農村建設服務現場推進會、百名僑胞西部行、十佳支農鄉賢評選、愛鄉楷模推薦等活動，加大宣傳力度。特別是做好結對幫扶中涌現出的典型人物、典型事跡，以及結對幫扶成果的宣傳報道，感染和激發廣大僑胞，掀起新一輪結對幫扶的熱潮。深入全面推進結對工作，在投入要素上不僅僅局限于資金的結對，還要引導華僑將技術、人才等要素投入到新農村上；在幫扶內容上，不僅僅滿足于投入到基礎設施和扶持貧困戶，還要使華僑要素在農業產業化發展、農民就業、農村勞動力轉移和農村小康等方面有更大的作為。

　　二是在完善機制、提高實效上下功夫。認真總結經驗，在現有的一些僑務政策基礎上，細化和完善華僑扶持新農村建設項目的具體政策，如明確扶持年限、內容、流程，以及政府在針對華僑扶持新農村建設方面的優惠辦法和服務措施，使之更加系統化和規范化，也便于操作和提高效率。明確“百千工程”領導小組辦公室作為一個長效固定工作機構的職責。進一步做好基礎工作，建立健全華僑結對幫扶和意向結對檔案庫、農村結對或投資項目庫，由“百千工程”辦公室實行網絡化管理，便于雙方的選擇和銜接，提高結對的成功率。

　　三是在加強督查、落實到位上下功夫。進一步建立和完善華僑助推新農村建設工作聯席會議、領導聯系結對、督促檢查、定期通報、總結表彰等制度，落實結對僑團、結對村、結對項目的責任領導和責任僑務干部，將“百千工程”作為各涉僑部門及鄉鎮年終考核的一項重要內容，定期對工作開展情況進行督促檢查。主動加強與已結對的海外華僑的聯絡溝通工作，創造條件，及早落實對接村的項目，使海外僑團和廣大僑胞對家鄉新農村建設的愛心早日得以充分的表達，努力做到讓僑胞滿意，讓結對村群眾滿意。同時，加強對結對項目責任干部的培訓，提高其抓工作落實的能力；加強對“華僑村官”的培訓，提高其為新農村建設服務的能力，樹立“有熱情、有水平、有作為、有形象”青田華僑村官品牌。(作者廖寶云 系中共青田縣委常委、統戰部長)