溫州民間投資建設(shè)審批時(shí)限縮短 180多項(xiàng)事權(quán)下放

　　昨天(7日)下午，市長(zhǎng)趙一德主持召開(kāi)第42次市政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《溫州市優(yōu)化民間投資基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》和《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理及部分社會(huì)事務(wù)權(quán)限意見(jiàn)》。與現(xiàn)行實(shí)施的流程比較，溫州民間投資建設(shè)項(xiàng)目不僅審批手續(xù)大大簡(jiǎn)化，而且審批時(shí)限縮短一半以上。同時(shí)，20個(gè)市級(jí)職能部門(mén)將180多項(xiàng)事權(quán)下放到區(qū)級(jí)，賦予各區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)和城市管理權(quán)。

　　按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，《溫州市優(yōu)化民間投資基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》是溫州深化行政審批制度改革的又一重大突破，適用于土地已通過(guò)招拍掛取得民間投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。《實(shí)施辦法》規(guī)定，今后，工業(yè)項(xiàng)目將合并審批建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，合并施工合同備案、開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)三個(gè)審批環(huán)節(jié)。明確限制地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土保持方案、交通影響評(píng)估以及地震安全性評(píng)價(jià)的范圍，要求必須在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段完成。對(duì)建筑面積少于10000平方米的工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)對(duì)總平面圖審定后，直接進(jìn)入施工圖階段，不再進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)的審批。對(duì)重大設(shè)計(jì)變更，由主辦單位通過(guò)會(huì)商機(jī)制集體作出決定，不再重復(fù)走程序。

　　據(jù)了解，通過(guò)提速提效，溫州民間投資基本建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由原來(lái)的19個(gè)分別簡(jiǎn)化為14個(gè)(房地產(chǎn))、13個(gè)(工業(yè)項(xiàng)目)、12個(gè)(10000平方米以下的工業(yè)項(xiàng)目)，并結(jié)合并聯(lián)，審批時(shí)限由現(xiàn)在的91個(gè)工作日(不包括中介機(jī)構(gòu)工作時(shí)間)，縮短到37個(gè)工作日以下。

　　將市級(jí)職能部門(mén)事權(quán)下放到區(qū)級(jí)，是進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)政府的管理職能、創(chuàng)新城市管理體制的一項(xiàng)重大改革。根據(jù)《意見(jiàn)》，新一輪的簡(jiǎn)政放權(quán)將堅(jiān)持依法合理充分放權(quán)原則，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、財(cái)相匹配原則，堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則，涉及城市建設(shè)管理類137項(xiàng)，其他社會(huì)事務(wù)類48項(xiàng)。下放到鹿城、甌海、龍灣區(qū)的權(quán)限，采取直接放權(quán)、委托放權(quán)、內(nèi)部調(diào)整放權(quán)等方式進(jìn)行；下放到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、甌江口新區(qū)、生態(tài)園的權(quán)限，則根據(jù)發(fā)展需要，由區(qū)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)掛市職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)牌子，通過(guò)委托實(shí)現(xiàn)間接放權(quán)。據(jù)悉，此次事權(quán)調(diào)整必須在明年1月31日前完成。

　　昨天的會(huì)議還審議并原則通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革的若干意見(jiàn)》等文件，討論了《“十二五”規(guī)劃綱要框架》、政府工作報(bào)告以及計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，聽(tīng)取并原則同意了溫州市與美國(guó)加利福尼亞州匹茨堡市、馬來(lái)西亞霹靂州怡保市和四川省廣元市結(jié)為友好城市等事項(xiàng)的匯報(bào)。

　　常務(wù)副市長(zhǎng)彭佳學(xué)，副市長(zhǎng)黃德康、孟建新、徐育斐、周少政、章方璋、仇楊均、陳浩出席會(huì)議，市人大常委會(huì)副主任卓高柱等列席會(huì)議。(尤海峰)