中新網(wǎng)7月20日電 據(jù)《人民日報》報道，京杭大運河如今仍是北煤南運的重要通道。然而近年來，京杭運河平均每年發(fā)生8小時以上堵航事件達46次。未來幾年，國家和沿線各省將投巨資建設(shè)運河航道。

　　交通部——航道建設(shè)將使通航能力提高40%

　　京杭運河現(xiàn)在是中國北煤南運以及長江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟的水上運輸大通道，在長江三角洲乃至華東地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而自2003年以來，京杭運河堵航現(xiàn)象一度非常嚴重，平均每年發(fā)生8小時以上堵航事件達46次，受堵船舶逾10萬艘次。隨著交通部門近兩年加大疏堵力度，目前堵航現(xiàn)象已有所好轉(zhuǎn)。但貨運量的急劇增加使得通航能力還是不能滿足實際運輸需求，今天，記者獲悉，交通部為此剛剛發(fā)布了《京杭運河排堵保暢應急預案》和《京杭運河通航管理辦法(試行)》。

　　據(jù)介紹，目前京杭運河通航河段為山東濟寧至杭州三堡船閘883公里，全線共有17個梯級，35座船閘，江北段可通航1000噸級船舶，江南段可通航500噸級船舶。2005年，京杭運河蘇北段、蘇南段貨運量分別達1.25億噸、1.65億噸，貨運周轉(zhuǎn)量分別達290億噸公里、120億噸公里，其中蘇南段運量相當于5條滬寧鐵路的貨運量。目前運河沿線已形成徐州、無錫、蘇州、杭州等4個年吞吐量達3000萬噸以上的內(nèi)河大港。據(jù)預測，2020年京杭運河貨運量將達到2.8億噸。

　　據(jù)交通部水運司航道處有關(guān)負責人介紹，造成京杭運河堵航的主要原因是運量的快速增長與航道通過能力的嚴重不足，水文、氣象和船型等因素使堵航現(xiàn)象進一步加劇。《京杭運河通航管理辦法(試行)》規(guī)范了京杭運河內(nèi)船舶的航行、停泊和作業(yè)行為，力圖減少違章航行、亂停亂靠的現(xiàn)象，提高航道通過能力。

　　航道整治建設(shè)是提高京杭運河通航能力的關(guān)鍵。交通部計劃于2010年前，加快嚴重堵航航段、通航能力不足的航段、長江三角洲地區(qū)部分分流航道的建設(shè)，緩解堵航狀況。運河沿線各省份也重視運河航道建設(shè)。預計到2010年，京杭運河的通過能力將提高40%，堵航壓力將明顯緩解。

　　提高航行于京杭運河船舶的技術(shù)裝備水平，也是提高運河通過能力的有效措施。交通部自2004年7月1日起實施京杭運河船型標準化工作，計劃到2010年，基本實現(xiàn)京杭運河船型標準化，使船舶水污染和噪音污染狀況得到根本好轉(zhuǎn)，航道和船閘通過能力提高30%。目前，全面禁止水泥質(zhì)船進入京杭運河航道的目標已經(jīng)按期實現(xiàn)。運河上航行的船舶平均噸位由原來的100噸增加到300噸左右。船舶通行速度得到加快，船閘效率顯著提高。

　　山東段——通航河道將向北延伸

　　“十一五”期間，山東省將投資14.7億元續(xù)建京杭大運河濟寧至東平段。這段運河是國家規(guī)劃的“一縱三橫”內(nèi)河航運通道中“一縱”的重要組成部分，將利用南水北調(diào)河道進行航道建設(shè)。

　　擬建的濟寧至東平段運河全長98公里，重點建設(shè)梁山、東平等港口4個。通航規(guī)劃近期以1000噸級的船隊為主，遠期以2000噸級船隊為主。據(jù)介紹，南水北調(diào)工程完成后，將為大運河水系提供充足水源，為京杭大運河全線疏浚通航提供便利條件。大運河濟寧至東平湖段工程的航道路線，大體與南水北調(diào)東線工程線路一致，可利用調(diào)水河道，達到復航的標準要求。

　　據(jù)專家介紹，由于三級航道要滿足1000噸級船舶的通航需要，所以在航道尺寸及配套設(shè)施上有一定的硬性要求，如航道底寬不得少于50米等。而原來的南水北調(diào)東線工程規(guī)劃設(shè)計沒有考慮通航功能，因此在河道的寬度、深度以及水閘等方面都要有所改變。專家補充說，就土方工程來說，將河道加寬加深，成本提高不了太多；而如果目前不考慮航運需求，等調(diào)水后再用挖泥船施工，投資翻十番都不止。

　　對此，國家發(fā)改委和山東省政府明確指示調(diào)水要兼顧通航。最近，國家發(fā)改委已委托有關(guān)部門進行論證。

　　江蘇段——　百億投資升級航道

　　江蘇省交通廳日前宣布，江蘇計劃5年內(nèi)斥資100億元用于京杭運河江蘇段的整治，使這條古老運河成為“水上高速”。

　　京杭運河江蘇段全長683公里，是京杭大運河航運價值最高的水道，以長江為界分為蘇南運河和蘇北運河。蘇南運河是大宗建材等物資的主要運輸通道，目前兩岸年運量在萬噸以上的企業(yè)已發(fā)展到1300多家。蘇北運河則是國家北煤南運的黃金水道，如今每年貨運量已接近1.2億噸，其中煤炭運量達到7300萬噸。

　　江蘇省航道局局長董文虎介紹說，水運在江蘇省貨運周轉(zhuǎn)量中已經(jīng)占到一半，在貨運總量中占1／4。但是，京杭大運河江蘇段的通航條件已經(jīng)越來越跟不上船舶大型化發(fā)展的需要，蘇南運河目前最大只能通行500噸級的船，但在河上航行的超過500噸級的船已經(jīng)達到兩三成，甚至還出現(xiàn)了一些千噸級船。

　　按照規(guī)劃，對通航條件嚴重滯后的蘇南運河將實施四級航道改三級航道計劃，5年內(nèi)估算投資將達到85億元。蘇北運河也將由現(xiàn)在的三級航道改為二級航道。

　　浙江段——通航能力要翻番

　　“十一五”期間，浙江省將投入60多億元改造京杭大運河浙江段航道，通過拓寬、挖深、改道等工程，使通航標準從現(xiàn)在的四級提高到三級，也就是從500噸級的通航能力提高到1000噸級。這是記者今天從浙江省港航管理局獲悉的。其中，杭州市將按三級標準實施運河二通道建設(shè)，通道全長40公里，投資概算50億元，計劃2010年完工。

　　浙江省港航管理局劉耿耿處長表示，經(jīng)過改造，京杭大運河浙江段不僅通航能力將翻番，更重要的是，水運所具有的運力大、能耗小等優(yōu)勢，對建設(shè)節(jié)約型社會也有著重要意義。

　　杭州市還把京杭運河杭州段綜合整治列為“十大工程”之一，市民也踴躍參與大運河建設(shè)。該市發(fā)行的2億元大運河建設(shè)信托計劃，剛推出就被180余位市民認購一空，每位投資者平均認購資金達110萬元。(歐陽潔 劉成友 申琳 江南　梁孟偉)