為了升官，有些人不惜挪借公款、貸款向張改萍“進貢”

　　商州的官場文化，漸漸發生了某種程度上的變異：能干不能干，“進貢”說了算。為了升官，有些人不惜挪借公款，甚至貸款向張改萍“進貢”。

　　本案中，向張改萍行賄的商州區計生局執法大隊原隊長張鐵柱，在送給張改萍的兩萬元中，有1.8萬元是向信用社貸的款；區交通局原副局長張斌送給張改萍的5萬元中，有3萬元是從312國道管理處挪借的公款。

　　商州區水務局副局長兼水政監察大隊隊長劉志善，為了能升任水務局局長，送給張改萍兩萬元。達成所愿后劉志善又送給張改萍兩萬元，這些錢全是劉志善從朋友處借的。

　　官職買賣過程中，還出現了“討價還價”的現象。

　　2001年8月，時任商州市麻街鎮黨委書記的唐康勛為調回市內，在張改萍辦公室送上1萬元。同年10月，經張改萍提議，唐康勛被調任商州市安監局局長。但唐對調動結果并不滿意，提出想調個好點的部門，隨后又奉上3萬元。2003年5月，經張改萍提議，唐康勛被調任商州區計生局局長。

　　唐康勛送出的4萬元賄款中，有向朋友借的，也有從信用社貸的款。

　　在商州，有些人已經開始把買官看作是一種“投資”。買官者敢投這個資，是因為張改萍敢收錢，也確實能給人辦事。為買官，行賄人向親戚、朋友頻頻伸手借錢，而出借者遇有借錢買官者，也出手大方，一次4萬元、10萬元的大額借款也毫不吝惜，甚至還有人不惜以自家存折抵押貸款10萬元出借。

　　就連張改萍的司機，也儼然成了紅人。經常有人打來電話，從他這兒了解張改萍的行蹤。

　　“我也退過一些人的錢，結果影響了大家的工作積極性”

　　為謀得商州區教育局局長一職，陳新智不惜投入38萬元，而這也是張改萍收受的最大一筆賄款。

　　2003年5月的一天，時任商州區紀委副書記的陳新智找到商人楊江雄，提出想調任教育局局長。他知道楊江雄與張改萍“很熟”。而實際上，此時的楊江雄已在與張改萍進行過一樁權錢交易后，當起了張改萍的“賄托”。

　　據張改萍回憶：“楊江雄到我辦公室，說陳新智要當教育局局長，并給了我一個紙袋子。我意識到是錢，估計有10萬元。考慮到教育局局長的位子爭的人多，不想沾這個是非，我堅決不要，楊將紙袋提走。”

　　但楊江雄并沒有死心。同年11月底的一個早上，楊江雄又摸到了張改萍在咸陽市的家里，再次提起陳新智想當教育局局長的事，張改萍表示難辦。這次走時，楊江雄留下了一個塑料袋。張改萍打開一看，是10萬元錢。她有些猶豫：馬上到年底了，自己還是要用錢的，這錢先收下，陳新智當局長的事以后看情況再說，能辦就辦，不能辦把錢退給他。

　　2004年春節前，陳新智到張改萍家拜年，又提出想當教育局局長。臨走時，陳新智留下一個紙袋子。張改萍打開看時，發現兩條中華煙下面的塑料袋里，鼓鼓囊囊裝了8萬元。

　　2004年4月，楊江雄找到張改萍，詢問陳新智當教育局局長的事。張改萍告訴他，“這事已定下搞民主推薦，將來以票數定。”楊江雄拜托張改萍多多關照，并送給她一雙鞋。楊走后，張改萍發現里面有20萬元現金。

　　張改萍對此心領神會。不久，關于教育局局長人選一事，在民主推薦會及區常委會上，張改萍都投了陳新智一票。事后，陳新智如愿以償。

　　張改萍事后承認，搞民主推薦是她決定的，她有自己的算盤：陳新智是紀委系統的，在區上人熟，肯定會有人支持，而且陳還是有些工作能力的，到教育局能把握局面。“這是我敢收陳新智的錢并搞民主推薦的一個原因，如果我不決定搞民主推薦，那陳能不能當上局長就難說了。”

　　陳新智剛上任沒多久，就有人把大字報貼在了市政府門口，揭發他買官的問題。據說，當時他買官不是一個人的行為，而是幾個人投資給他買的這個官。檢察機關后來查出，陳新智送給張改萍的38萬元，其中有33萬元是分別從5個人那里借來的。這其中，不止一人在借出錢時就知道陳新智是用來給張改萍“拜年”或競爭教育局局長用的，有1人還是從衛生防疫站的集資建房款中給陳新智提了4萬元。

　　“在這之前，我也退過一些人的錢，結果影響了大家的工作積極性。”張改萍說，“我也需要大家支持我的工作啊。”據了解，當時僅教育局局長一職，爭的人多，送錢的人也多，在陳新智之前，張改萍已經退了五六個人的錢……

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