新評估、新監督

　　就在換屆準備階段，一系列對換屆成果進行評估監督的制度即已經建立。中紀委表示，將加大對換屆工作紀律執行情況的監督檢查力度，充分發揮巡視組的作用，認真做好信訪工作，加強“12380”舉報電話受理工作。

　　而對于更為引人注意的黨政領導干部換屆，中央更是發布了《黨政領導干部職務任期暫行規定》《黨政領導干部交流工作規定》和《黨政領導干部任職回避暫行規定》等5個法規文件，并同2004年4月集中出臺的“5+1”法規文件，與《公務員法》《干部任用條例》《黨內監督條例(試行)》《干部教育條例(試行)》等法律法規一道，初步構成了較為完備的干部人事工作法規體系。

　　不過，因為牽涉面大，整個換屆過程注定是復雜的。

　　《學習時報》發表的的調查報告表明，在換屆干部中，認為自己在“知識、本領、能力”等方面有競爭優勢的不到三分之二，其中30歲以下的占72.7%，本科以上的占69.2%，非現任領導干部占47.1%；而認為自己下一屆仍能保持這種優勢的只有16.0%。特別是一批“45歲以上(年齡弱勢)，中專學歷(學識弱勢)，非高等教育文憑(技能弱勢)”的“三弱”干部在此次換屆中表現出較強的悲觀情緒，普遍對自己的前景不看好。

　　而且，這些干部普遍有“只能進、不能出”“只能上、不能下”“只能官、不能民”的心理。有85.3%的人希望落選后保留級別，有12.6%的希望組織安排易地為官，僅有2.1%的考慮退出干部隊伍。

　　但是，此次黨委換屆，中央明確，重心在“三減”：“減人”(精簡黨委班子職數)、“減層”(減少副書記職數)、“減線”(擴大黨政交叉任職比例)。而據相關媒體的報道，此次鄉鎮黨委換屆，湖南全省2171個鄉鎮共精減黨委委員4528個，精減副書記職數5631個，副書記職數精減就逾七成。

　　這次縣鄉大換屆，發生在“十一五”的第一年，而今后這五年，被普遍認為是中國進入經濟社會發展的關鍵期。新華社發表文章指出：在這個階段，如果舉措得當，經濟社會發展將實現新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經濟徘徊、社會動蕩。所以這次大換屆，正是關鍵階段的關鍵之舉。

　　正如鄧小平同志的話所言，“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”“中國的事情能不能辦好，關鍵在人”。

　　(來源：《中國新聞周刊》；何忠洲）

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