從2002年12月26日第1次中央集體學(xué)習(xí)成為一項(xiàng)制度，到2007年1月23日第38次學(xué)習(xí)，4年多，差不多40天就有1次課，頻率之高歷來罕見，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。個(gè)中原由究竟為何？其中有著怎樣的學(xué)習(xí)程序？這對(duì)中共中央的決策究竟又起著怎樣的影響？

　　解析篇

　　中央集體學(xué)習(xí)的6個(gè)“密碼”

　　40天就有1次課

　　2002年12月26日，胡錦濤總書記在第1次中央集體《學(xué)習(xí)憲法》的講話中明確指出，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“除了自學(xué)以外，中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。這要作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。”

　　從中央集體學(xué)習(xí)制度化到2007年1月23日第38次《世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理》的學(xué)習(xí)，4年多共學(xué)習(xí)38次，平均1年9次，2006年甚至達(dá)到了10次，不到40天就有1次課，頻率之高歷來罕見，足見中央對(duì)此重視程度。

　　中國(guó)社科院講師最多

　　38次集體學(xué)習(xí)總共涉及來自37個(gè)單位的77位國(guó)內(nèi)一流的專家學(xué)者，基本上是每次2人，平均1次1個(gè)機(jī)構(gòu)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院11人、中央黨校5人、中國(guó)人民大學(xué)5人、北京大學(xué)4人、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心4人、國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院4人、清華大學(xué)3人，基本體現(xiàn)了作為中央智囊機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能和作用。其中，來自中國(guó)社科院的講師最多，占75人的近15%。社科院近期被香港《大公報(bào)》評(píng)為中國(guó)政府十大智庫(kù)之首，由此亦可見一斑。

　　法律課題最多

　　整體來看，課題涵蓋面廣泛而且跨學(xué)科和交叉領(lǐng)域不少。粗略劃分，所涉及的領(lǐng)域包括法律、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、科技、軍事/國(guó)防、黨建、文化、歷史、三農(nóng)、衛(wèi)生、教育、民族、民主、社會(huì)等15個(gè)方面的內(nèi)容，而以法律(5)、經(jīng)濟(jì)(4)、軍事/國(guó)防(4)和黨建(3)、三農(nóng)(2)為多。法律領(lǐng)域的課題最多，平均每年至少1次。

　　講師人均年齡50歲

　　75名講師中，老者有出生于1920年代，如主講第一次的許崇德(當(dāng)年73歲)，年輕者有出生于1960年代，如主講第七次的張西明(當(dāng)年38歲)，不完全統(tǒng)計(jì)，年齡集中在45～55歲之間，并有年輕化趨勢(shì)。

　　少數(shù)講師更加得到重用

　　有些講師在講課后(盡管或許并非是直接原因)得到重用或升遷。曾為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體講過課的原華東政法學(xué)院院長(zhǎng)曹建明現(xiàn)已是最高人民法院副院長(zhǎng)。為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體主講第七次的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞所副所長(zhǎng)張西明，后調(diào)任中宣部理論局副局長(zhǎng)，現(xiàn)任局長(zhǎng)；主講第二次的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所原所長(zhǎng)江小涓，2004年8月已調(diào)任國(guó)務(wù)院政策研究室副主任。

　　為決策咨詢更為推行決策

　　集體學(xué)習(xí)的課題大多與當(dāng)前熱點(diǎn)和近期重點(diǎn)關(guān)系密切，內(nèi)容主要是知識(shí)和理論，框架基本上是歷史和現(xiàn)狀、問題和對(duì)策建議。

　　對(duì)于中央決策而言，課題與決策的相關(guān)度體現(xiàn)在決策前，決策中，決策后的都有。

　　比如2003年4月28日舉辦的第4次《當(dāng)代科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的科技發(fā)展，以及運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)非典型肺炎防治工作》，就為防治非典工作提供了決策咨詢。2005年6月27日舉辦的第23次《國(guó)際能源資源形勢(shì)和我國(guó)能源資源戰(zhàn)略》則為3天后胡錦濤訪問俄羅斯展開“石油外交”提供了有益的參考。

　　據(jù)《小康》采訪到的接近專門負(fù)責(zé)組織安排該集體學(xué)習(xí)事宜的中央辦公廳的有關(guān)人士和授課講師透露，更好地在中央形成共識(shí)，減少分歧，統(tǒng)一思想，更好地通過帶頭學(xué)習(xí)，將中央的決策準(zhǔn)確高效地貫徹下去，是中央集體學(xué)習(xí)更重要的目標(biāo)和效果。“不僅僅是有助于制定決策，更重要的是宣傳和推行決策，也就是說，提升執(zhí)政能力的功效要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過增強(qiáng)決策水平的價(jià)值”。從38次的課題考察來看，基本上證明了上述的分析。

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