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　　隨著民主黨即將在下個月正式接掌美國國會，在政黨輪替之后，共和黨政府同民主黨國會之間出現(xiàn)怎樣的關(guān)系，兩者在朝鮮政策上的差異，以及將對朝核問題乃至整個東亞局勢產(chǎn)生什么影響？這一系列的疑問，都成為人們關(guān)注和猜測的焦點。

　　政策目標(biāo)一致 根本策略相近

　　盡管民主黨執(zhí)掌國會，但參眾兩院在對朝政策的總體目標(biāo)上和布什政府并無本質(zhì)沖突，甚至可以說是高度一致：現(xiàn)實目標(biāo)是盡快有效地促使朝鮮“棄核”。

　　而根本目標(biāo)或者最優(yōu)目標(biāo)，則是以當(dāng)年兩德統(tǒng)一的方式實現(xiàn)半島統(tǒng)一，鞏固并擴(kuò)大美國在半島的存在以及對東亞局勢的掌控力。

　　這一點，從國會舉行的首次朝核問題聽證會上得到初步印證。美國副國務(wù)卿伯恩斯便表示，美國目前對朝政策的目標(biāo)是“促使朝鮮全面放棄核武器項目，并重返核不擴(kuò)散條約和國際原子能機(jī)構(gòu)。”

　　對此，民主黨議員們并無批評。

　　從目前來看，在對解決朝鮮問題的總體策略上，國會和政府方面也無根本分歧，即都不主張訴諸武力，談判協(xié)商仍是解決朝核問題主導(dǎo)途徑。

　　認(rèn)識角度不同 手段途徑稍異

　　盡管美國府院間對朝政策目標(biāo)基本一致，但對于如何達(dá)到目標(biāo)，府院之間還是存在一些認(rèn)識落差。

　　其一是對六方會談的成效評估不同。布什政府認(rèn)為，達(dá)到上述目標(biāo)的最好辦法就是采取所謂雙軌道政策，即在不放棄對朝施壓的同時，承認(rèn)六方會談仍然是解決危機(jī)達(dá)到目標(biāo)的現(xiàn)實途徑，而國會方面則對六方會談的成效表示嚴(yán)重懷疑。

　　其二在于是否贊成與朝鮮直接接觸。盡管輿論都普遍認(rèn)為，中期選舉后布什政府的新保守主義意識形態(tài)開始衰落，但是在對朝問題上，這仍然是維系其底線的指導(dǎo)思想，因而短期內(nèi)不會直接與朝鮮談判達(dá)成協(xié)議，更不太可能結(jié)束其不許外交官訪朝的禁令。

　　同時，民主黨主導(dǎo)的國會則更傾向于讓政府“嘗試新方式”，比如雙方直接對談，即“布什政府應(yīng)授權(quán)給美國六方會談特使希爾，讓他在六方會談期間有權(quán)力就達(dá)成一個全面的、可核實的協(xié)議進(jìn)行談判。”甚至讓希爾順訪平壤，以便向其展示美國的和平意圖。不過布什政府并未采納這些建議。

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