住經(jīng)濟(jì)適用房就該受罪？
面對(duì)天通苑的諸多問題，賀玉江認(rèn)為，除了居住人口爆炸式增長(zhǎng)，造成原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后外，規(guī)劃初衷和實(shí)際居住情況的不符，才是問題出現(xiàn)的根源。
“這里本來是經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，但現(xiàn)在很多住戶并不符合經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買條件。”賀玉江說，“這部分居民對(duì)小區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)的期望，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)小區(qū)時(shí)針對(duì)的住戶群。”
賀玉江的這種解釋，筆者在小區(qū)居民處聽到了不同的說法。“我們剛買房的時(shí)候，什么限制也沒有。”1999年在天通苑買房的王先生告訴筆者，當(dāng)時(shí)小區(qū)對(duì)購(gòu)買人的身份沒有任何限制，什么人都可以買。“只是到了后期，才開始嚴(yán)格限制的。”筆者在小區(qū)的其他住戶那里，也聽到了與王先生相同的說法。“小區(qū)現(xiàn)在出現(xiàn)問題，根本不是居民造成的。”
“按照這種說法，住在這里的人，就不能上學(xué)、不能看病、不能出門了？”周永增反問。作為北京市政協(xié)委員，周永增從2000年開始，就天通苑小區(qū)的交通、治安、學(xué)校、醫(yī)院等問題，向有關(guān)部門提交建議，截至目前已經(jīng)提交近40件，其中大部分仍在解決辦理中。
周永增告訴筆者，2004年北京市有關(guān)部門曾針對(duì)天通苑的情況成立專門小組進(jìn)行專項(xiàng)解決，“可是，這來得太晚了。”家住天通苑附近的周永增，每天都能看到小區(qū)居民生活的不便，深有感觸。
出路
經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的這種狀況，并不只在天通苑出現(xiàn)。
隨著北京市的整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用房政策的出臺(tái)，短短10年間，在北京周邊地區(qū)，出現(xiàn)了像天通苑、回龍觀、望京這樣人口達(dá)10萬(wàn)至35萬(wàn)人的超大規(guī)模居住區(qū)。就像媒體所說：“這種城市人口的空間轉(zhuǎn)移在世界城市發(fā)展史上堪稱奇跡，遺憾的是，這并不是一個(gè)成功的奇跡。”
“這類情況的出現(xiàn)，只能說明一開始的規(guī)劃定位出了問題。”對(duì)天通苑這種超大型樓盤的問題，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)專家組組長(zhǎng)開彥直言不諱地說。
“小區(qū)只是過去的定位，這么多的人口，其實(shí)應(yīng)該按照城市的定位進(jìn)行規(guī)劃。”開彥說，用“小區(qū)”的概念來做，定位不明確，后期就會(huì)出現(xiàn)很多問題，包括交通、治安、配套服務(wù)設(shè)施等。“從歷史的發(fā)展來看，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃定位，而是一個(gè)小區(qū)一個(gè)小區(qū)地做，必然出現(xiàn)問題。”
“不過，大盤地產(chǎn)的開發(fā)，對(duì)于目前的中國(guó)房地產(chǎn)來說，是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。”開彥所指的“大盤地產(chǎn)”，是指開發(fā)面積在30萬(wàn)平方米以上，甚至超100萬(wàn)平方米的開發(fā)區(qū)域。全國(guó)大盤開發(fā)規(guī)模的城市排名依次是北京、上海、重慶、深圳、廣州、杭州、天津、東莞、南京和沈陽(yáng)。
開彥認(rèn)為大盤地產(chǎn)的科學(xué)規(guī)劃和配套，應(yīng)由政府來做。“某一個(gè)小區(qū)的規(guī)劃是由開發(fā)商來做，但是這類大型社區(qū)是要由政府來做的，包括醫(yī)院、文化娛樂、公共體育場(chǎng)所等。”
“沒有以城市的定位來發(fā)展，歸根到底是缺乏指導(dǎo)性的文件。”開彥認(rèn)為，缺乏進(jìn)行全盤規(guī)劃的指導(dǎo)，沒有統(tǒng)一的設(shè)計(jì)思路，開發(fā)商做出來的東西，只能是不完整的，“就像天通苑，缺胳膊少腿，不健全。”
“大盤建設(shè)對(duì)于北京沒有錯(cuò)，只是缺乏前期的規(guī)劃和指導(dǎo)，缺乏這方面的文件和指導(dǎo)思路。”開彥對(duì)筆者說，在北京、廣州這些大型城市，圍繞城市中心星羅棋布地設(shè)計(jì)一些大型社區(qū)，對(duì)于這類城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有益處的。
(稿件來源：中國(guó)青年報(bào)，作者：王佳、周磊)
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