住經濟適用房就該受罪？

　　面對天通苑的諸多問題，賀玉江認為，除了居住人口爆炸式增長，造成原有基礎設施建設相對滯后外，規劃初衷和實際居住情況的不符，才是問題出現的根源。

　　“這里本來是經濟適用房小區，但現在很多住戶并不符合經濟適用房的購買條件。”賀玉江說，“這部分居民對小區生活標準的期望，遠遠高于當時設計小區時針對的住戶群。”

　　賀玉江的這種解釋，筆者在小區居民處聽到了不同的說法。“我們剛買房的時候，什么限制也沒有。”1999年在天通苑買房的王先生告訴筆者，當時小區對購買人的身份沒有任何限制，什么人都可以買。“只是到了后期，才開始嚴格限制的。”筆者在小區的其他住戶那里，也聽到了與王先生相同的說法。“小區現在出現問題，根本不是居民造成的。”

　　“按照這種說法，住在這里的人，就不能上學、不能看病、不能出門了？”周永增反問。作為北京市政協委員，周永增從2000年開始，就天通苑小區的交通、治安、學校、醫院等問題，向有關部門提交建議，截至目前已經提交近40件，其中大部分仍在解決辦理中。

　　周永增告訴筆者，2004年北京市有關部門曾針對天通苑的情況成立專門小組進行專項解決，“可是，這來得太晚了。”家住天通苑附近的周永增，每天都能看到小區居民生活的不便，深有感觸。

　　出路

　　經濟適用房小區的這種狀況，并不只在天通苑出現。

　　隨著北京市的整體規劃和經濟適用房政策的出臺，短短10年間，在北京周邊地區，出現了像天通苑、回龍觀、望京這樣人口達10萬至35萬人的超大規模居住區。就像媒體所說：“這種城市人口的空間轉移在世界城市發展史上堪稱奇跡，遺憾的是，這并不是一個成功的奇跡。”

　　“這類情況的出現，只能說明一開始的規劃定位出了問題。”對天通苑這種超大型樓盤的問題，中國房地產及住宅研究會人居環境委員會專家組組長開彥直言不諱地說。

　　“小區只是過去的定位，這么多的人口，其實應該按照城市的定位進行規劃。”開彥說，用“小區”的概念來做，定位不明確，后期就會出現很多問題，包括交通、治安、配套服務設施等。“從歷史的發展來看，沒有系統的規劃定位，而是一個小區一個小區地做，必然出現問題。”

　　“不過，大盤地產的開發，對于目前的中國房地產來說，是一個發展趨勢。”開彥所指的“大盤地產”，是指開發面積在30萬平方米以上，甚至超100萬平方米的開發區域。全國大盤開發規模的城市排名依次是北京、上海、重慶、深圳、廣州、杭州、天津、東莞、南京和沈陽。

　　開彥認為大盤地產的科學規劃和配套，應由政府來做。“某一個小區的規劃是由開發商來做，但是這類大型社區是要由政府來做的，包括醫院、文化娛樂、公共體育場所等。”

　　“沒有以城市的定位來發展，歸根到底是缺乏指導性的文件。”開彥認為，缺乏進行全盤規劃的指導，沒有統一的設計思路，開發商做出來的東西，只能是不完整的，“就像天通苑，缺胳膊少腿，不健全。”

　　“大盤建設對于北京沒有錯，只是缺乏前期的規劃和指導，缺乏這方面的文件和指導思路。”開彥對筆者說，在北京、廣州這些大型城市，圍繞城市中心星羅棋布地設計一些大型社區，對于這類城市的長遠發展是有益處的。

　　(稿件來源：中國青年報，作者：王佳、周磊)

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