“村務(wù)公開好哇！我活這么大把年紀(jì)了，現(xiàn)在才真正體會到當(dāng)家做主的感覺。”說到村務(wù)公開，今年74歲的回族大爺馬志林激動地對記者說。馬大爺是寧夏回族自治區(qū)青銅峽市沈閘村人，該村是較早實(shí)行村務(wù)公開、民主管理的村子之一。馬大爺?shù)母杏X是：“過去是干部說讓干啥就干啥，現(xiàn)在村民自己決定，大事小事通過開村民大會民主表決，大家都是村里的主人。”
村務(wù)公開、民主管理是近年來黨和國家大力倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要舉措。2004年6月22日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，對村務(wù)公開、民主管理工作提出重要指導(dǎo)。近年來，各地村務(wù)公開、民主管理工作普遍開展起來。近日，記者隨全國村務(wù)公開督查小組赴新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)調(diào)研，切身體會到村務(wù)公開、民主管理正一步步地扎根農(nóng)村、深入人心。
是不是做表面文章
“村務(wù)公開，哪能真公開，做做表面文章罷了，村里的事還不是村干部說了算？”不止一次聽到一些人這樣說，在入村采訪之前，記者也對此抱有疑問。但隨著采訪的深入，疑問逐漸被打消。
記者在新疆、寧夏兩地采訪時了解到，有90%以上的村設(shè)立了村務(wù)公開欄，村里的財務(wù)開支、計劃生育政策的落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)物的發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)使用、困難戶減免、土地調(diào)整、土地征用補(bǔ)償及拆遷、干部工資及補(bǔ)貼、招待費(fèi)等都向村民張榜公布，村民可隨時查看并提出質(zhì)疑。
據(jù)介紹，村務(wù)公開目前正在做到深度和廣度上不斷延伸：在內(nèi)容上由側(cè)重于財務(wù)公開向村公共事務(wù)公開延伸，在程序上從公開辦事結(jié)果向事前、事中、事后全過程公開延伸，在時間上從定時公開向隨時公開延伸。目前大部分村都實(shí)行了村務(wù)公開，但公開的程度有所區(qū)別，有些比較先進(jìn)的村除堅持按月定期公開外，對事關(guān)群眾切身利益又需辦理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及重大村務(wù)的處理情況，隨時進(jìn)行公開，接收群眾的監(jiān)督。
此外，每次新的村委會產(chǎn)生后，都按規(guī)定每10戶推選一名村民代表，他們是干群聯(lián)系的紐帶和橋梁。有事先向代表公開，通過代表再向村民宣傳，比“公開欄”、“明白紙”更快捷、明白，村民親切地稱他們?yōu)椤靶±取薄?
村民們說，村務(wù)公開實(shí)際上是“還百姓一個明白，還干部一個清白”。由于干部實(shí)行了真正的民主選舉，工作過程由村民打分，村干部必須依靠群眾、尊重群眾，事事同群眾商量；由于村民有了對村務(wù)最廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民也逐漸改變對干部的不信任，有話愿意對干部講，有事愿意同干部說，長期以來形成的“見了干部想發(fā)火，干群說話就吵架，干部辦事就猜疑“的局面已成歷史。
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