中新網10月9日電 國家環(huán)保總局日前發(fā)出了加強環(huán)境違法案件掛牌督辦工作的通知，要求地方環(huán)保部門充分發(fā)揮掛牌督辦的作用，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。
通知指出，近年來，各級政府以及環(huán)保部門為加大環(huán)境執(zhí)法力度、集中解決突出的環(huán)境污染問題，對重點環(huán)境違法案件實行了掛牌督辦，在打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染、保障群眾環(huán)境權益等方面發(fā)揮了重要作用。但各地在督辦過程中，存在督辦主體不明確、督辦要求不落實、督辦措施不到位、督辦程序不一致等問題，影響了督辦效果。一些地方對掛牌督辦工作重視不夠，工作不力，掛而不督，督而無果，使掛牌督辦流于形式。
為此，通知要求從六方面加強掛牌督辦工作：
一、要充分認識通過掛牌督辦查處重點環(huán)境違法案件和解決突出環(huán)境污染問題的重要性。掛牌督辦解決典型環(huán)境污染問題既是落實科學發(fā)展觀，保障環(huán)境保護“十一五”重要指標完成的需要，也是實現三個歷史性轉變，綜合運用法律、經濟、技術等手段，提高依法行政效率的需要。對影響較大、群眾反映強烈或基層查處有較大阻力的案件，采取政府集中力量和動員社會廣泛參與相結合的方式進行掛牌督辦，限期解決，是加大環(huán)境污染整治力度的一種有效形式。實踐證明，掛牌督辦可以提高當地政府的重視程度，促進企業(yè)污染治理的步伐，深受人民群眾的歡迎，有效促進督辦問題的解決。各級環(huán)保部門要切實加強對掛牌督辦工作的領導和管理，不斷完善和規(guī)范掛牌督辦的辦法、執(zhí)法程序及配套措施，使掛牌督辦環(huán)境違法案件的工作制度化、長效化。
二、要進一步突出重點，提高掛牌督辦的針對性。通過掛牌督辦，集中查處或解決基層政府出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”問題，群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題，嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)的建設項目問題，威脅飲用水源的環(huán)境安全隱患問題，重點流域、區(qū)域的連片污染和工業(yè)園區(qū)集中污染問題。對于屢查屢犯的違法排污企業(yè)、長期得不到解決的環(huán)境污染問題、群眾反復投訴仍未解決的案件，重點掛牌督辦，限期解決。
三、要采取多種形式，確保掛牌督辦的實效。對違法排污企業(yè)影響當地環(huán)境質量和群眾健康的，可以由環(huán)保部門單獨掛牌督辦；對于涉及需執(zhí)行國家產業(yè)政策、依法關停取締淘汰落后生產工藝和能力、實行責任追究的，可以聯合紀檢監(jiān)察機關、經濟主管部門等多部門聯合掛牌督辦；對于涉及轄區(qū)嚴重污染環(huán)境、影響群眾健康的重大問題，集中的區(qū)域性污染問題，跨界污染問題，應當提請當地政府掛牌督辦。凡是涉及基層政府違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，由上級環(huán)保部門報請同級政府掛牌督辦。下級環(huán)保部門對于案情復雜、危害嚴重、遇到較大干擾和阻力的案件，可以報請上一級環(huán)保部門實施掛牌督辦。上級環(huán)保部門可對下級環(huán)保部門掛牌督辦而未按時辦結的案件直接實施掛牌督辦。
四、要加強掛牌督辦案件的監(jiān)督管理，做到件件有結果。要抓住掛牌督辦環(huán)境違法案件立案、下達通知、公示、跟蹤檢查、驗收、結案等各個環(huán)節(jié)。下達通知要有明確的整改要求、措施、時限以及責任單位。各級環(huán)保部門要及時、準確掌握掛牌督辦企業(yè)的整改進展情況，定期向同級人民政府及上一級環(huán)保部門上報督辦情況。整改結束后，要嚴格依照有關法律和標準組織檢查、驗收，對逾期未完成整改任務的要嚴肅處理，并追究相關人員的責任。
五、要加大政務公開力度，強化公眾監(jiān)督。本著公開、透明的原則，所有掛牌督辦環(huán)境違法案件都要向全社會公布。不但要公布掛牌督辦名單、整改要求和時限，還要定期公布整治工作進展和最終的整治結果，充分保障群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權。
六、要將掛牌督辦與日常監(jiān)管緊密結合，建立掛牌督辦的長效機制。各地環(huán)保部門要切實加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，認真履行職責，及時查處各類環(huán)境違法行為。對在檢查中發(fā)現的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，集中力量加以解決。
通知要求各地對2004年、2005年掛牌督辦的環(huán)境違法案件進行一次清理，對逾期未能結案的要查清原因，分清責任。凡是整治措施未能落實到位的，要追究相關企業(yè)的責任，并采取更為嚴厲的措施，督促企業(yè)徹底整改。凡是督辦不力、監(jiān)管不到位的，移送監(jiān)察機關，依照《環(huán)境保護違法違紀行政處分暫行規(guī)定》追究責任。
