六、文化創新

    （二十三）繁榮發展文學藝術。立足全面建設小康社會的偉大實踐，聚焦人民群眾創造新生活的精神風貌，充分發掘和利用民族文化的豐厚資源，借鑒世界文明的優秀成果，大力推進文化創新，努力創作具有中國特色、中國風格、中國氣派、深受群眾喜愛的優秀文學藝術作品，繁榮發展文學藝術。實施文化精品戰略，扶持原創性作品，繼續支持舞臺藝術精品創作。著力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文學、戲劇、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動漫等文化藝術精品，培育一批體現國家文化水準、具有相當國際影響力的文化名人和名品。重點扶持中國藝術節、中國京劇節和北京國際美術雙年展等知名品牌文化活動。實施中國少兒歌曲創作推廣計劃，推出一批優秀少兒歌曲。加強對群眾文化需求和文化市場消費的調查研究，適應現代受眾的審美需求和愉悅方式，在內容上進行獨特的、富有創意的開掘和提煉，開發深受群眾喜愛、市場占有率高的文化產品，滿足不同群體、不同地域的文化需求。

    （二十四）培育文化創意群體和內容提供商。積極營造有利于集體和個人充分發揮創意、技藝、技術的氛圍，重點培育廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創意群體。支持經濟較為發達的城市以文化創意產業園區的形式，集聚各類文化創意人才。逐步完善有利于文化創意群體創業發展的市場環境和政策環境，為各類創意人才群體提供良好的條件。加快傳統文化企業的產品結構、服務結構調整，支持和鼓勵中小型文化內容服務企業的發展，建立以市場為導向的內容集成、加工、制作、傳播生產機制。積極發揮市場在配置文化資源中的基礎性作用，逐步形成一批以提供文化數字信息、影視、演藝、文化資訊等內容為主，實力雄厚的大型內容提供商。

    （二十五）推動文化企業成為文化創新主體。充分發揮文化經濟政策和科技政策作用，引導文化企業成為文化創新主體，支持掌握核心技術的文化科技人才創辦創新型文化企業。

    1．落實培育創新型文化企業的相關政策。改善對創新型文化企業的信貸服務和融資環境，扶持中小創新型文化企業發展。運用政府采購，重點扶持具有核心技術和自主品牌的創新型民族文化企業，支持文化企業參與和承擔國家重大文化工程項目。加強對各類中小創新型企業的資金支持，充分發揮風險投資基金在扶持中小型文化創新企業中的作用。支持和鼓勵各類文化企業與科研機構、高等學校結成創新型組織。

    2．促進文化創意企業發展。鼓勵經濟發達、創意人才資源較為豐富的城市，發展文化科技、影視制作、音樂制作、時尚設計、藝術創作、工藝美術、廣告創意、動漫游戲等文化類創意企業。創造崇尚創新、追求卓越的產業氛圍，擴大文化創意產業在全社會的影響力和帶動力。充分發揮文化創意在內容創新和傳統企業改造中的積極作用，利用文化創意成果拉動相關服務業和制造業的發展。

    3．高度重視技術中介服務。發展市場化、網絡化的技術咨詢、技術轉讓等文化技術中介服務機構，促進技術成果產業化。鼓勵高等學校、科研院所、企業和各類社團開展文化技術展示、推介，提供文化技術中介服務。積極利用技術產權交易市場，開展文化技術產權交易活動。

    （二十六）加快科技創新。加強數字和網絡等核心技術的研發和應用，推動文化與科技的融合，豐富表現形式，拓展傳播方式。

    1．加快文化領域核心技術研究。瞄準世界文化科技發展的戰略前沿，加強數字技術、數字內容等核心技術的研究，提高裝備技術和制造技術的水平。

    2．創新文化傳播方式和手段。加快以國家數字圖書館為龍頭的大容量數字化文化資源庫建設，完成大中城市公共圖書館聯網，實現資源共享。推進舞臺技術進步，發展新的藝術表現形式。加快廣播電視傳播和電影放映數字化進程，建立廣播電視衛星直播系統。

    3．推動文化業態更新。加快傳統出版發行業向現代出版發行業的轉換，積極發展電子書、手機報刊、網絡出版物等新興業態。全面推進廣播電視數字化，2008年開播地面數字高清晰度電視，2010年基本完成東中部地區縣以上城市和西部地區大部分縣以上城市的有線電視由模擬向數字轉換，實現有線電視傳輸、終端服務業態的全面更新。鼓勵具有自主知識產權的網絡文化產品的創作和研發，開發文化數據處理、存儲和傳輸服務、移動文化信息服務、網上文化交易、數字互動體驗服務、數字遠程教育及數字娛樂產品等增值業務。

 　（二十七）加強知識產權保護。適應新形勢的要求，建立健全知識產權保護的法律法規，營造良好的法治環境，落實有關保護措施，加大保護力度，進一步提高文化領域知識產權保護水平。

    １．落實文化領域知識產權保護措施。做好重要文化資源知識產權的挖掘、整理工作，建立國家重點文化知識產權保護目錄。政府主管部門、人民團體、行業協會要加強指導協調，引導產、學、研各方面抓緊研究確定模擬電視向數字電視轉換、地面數字電視、物流配送系統等技術標準。抓緊落實中國近現代經典樂譜、劇本的整理出版工作。強化文化工作者的知識產權意識，推動文化單位、科研院所、高等學校重視和加強知識產權保護和管理。鼓勵發展知識產權代理、推介和交易服務產業，逐步構筑覆蓋全國的知識產權服務網絡。采取多種形式，及時宣傳我國文化領域保護知識產權工作取得的成效，開展“拒絕盜版，從我做起”的全民主題教育活動，增強全社會知識產權意識。

    2．依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為。加強統籌協調，形成條塊結合、上下聯動的工作機制，打破地方保護。堅持以日常監管與專項整治相結合，以大案要案為突破口，開展圖書音像市場保護等專項整治行動，堅決取締盜版光盤生產線，嚴厲打擊侵權盜播廣播影視節目、擅自截傳廣播影視節目信號的行為，重點查處盜版教材教輔、計算機軟件和音像制品等非法活動。

    七、民族文化保護

    （二十八）編纂出版文化典籍。繼續實施國家清史纂修工程、中華古籍特藏保護計劃等重大項目，啟動以中華古籍全書數字化出版、中華大典編纂出版為代表的國家重大出版工程。加強民族古籍和文物搶救工作，搜集、整理少數民族古籍，編纂《中國古籍總目提要》、《中國少數民族古籍總目提要》。做好格薩爾、江格爾、瑪納斯等古典民族史詩的整理出版和優秀少數民族文學作品的翻譯出版工作。充分發揮高等學校和學術機構整理、研究和編纂傳統文化典籍的作用。

    （二十九）發揮重要節慶和習俗的積極作用。適應當代生活，體現時代特點，與精神文明創建活動相結合，堅持不懈地抓好移風易俗，創新形式，豐富內容，改造和發展富有濃郁民族特色的民間傳統節慶內容、風俗、禮儀，維護民族文化的基本元素。繼續完善中華民族始祖的祭典活動，充分發揮春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節等傳統民族節慶的作用，增強中華民族凝聚力，促進和諧社會建設。高度重視國慶節、“五一”國際勞動節和“七一”建黨、“八一”建軍等重要節日、紀念日，廣泛開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義的主題宣傳教育活動。

    （三十）重視中華優秀傳統文化教育和傳統經典、技藝的傳承。在有條件的小學開設書法、繪畫、傳統工藝等課程，在中學語文課程中適當增加傳統經典范文、詩詞的比重，中小學各學科課程都要結合學科特點融入中華優秀傳統文化內容。高等學校要創造條件，面向全體大學生開設中國語文課。加強傳統文化教學與研究基地建設，推動相關學科發展。在社會教育中，廣泛開展吟誦古典詩詞、傳習傳統技藝等優秀傳統文化普及活動，努力提高全民族的人文素養，樹立良好社會風氣。辦好世界中華傳統文化論壇。

    （三十一）規范和保護國家、民族語言文字。嚴格遵守《國家通用語言文字法》，在全社會大力推廣普通話，推行規范漢字。電臺、電視臺、報刊、出版物和公務用語用字、公共場所用語用字等應當符合國家通用語言文字的規范和標準，除特別需要外，一般不得夾用外國語言文字。嚴格控制廣播電視方言類節目的播出比例。在國內召開的重要國際會議和公共服務等領域，應以普通話為基本用語。做好每年一度的全國推廣普通話宣傳周活動。推進少數民族語言文字的規范化和標準化。

    （三十二）加強重要文化遺產保護。完成全國文化遺產普查。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點革命歷史遺跡的保護。加強世界文化遺產、大遺址、歷史文化名城（街區、村鎮）和文物保護單位的保護管理。制定并實施不可移動文物保護規劃。完善重大建設工程中的文物保護工作，嚴格項目審批、核準和備案制度。建立非物質文化遺產名錄體系，繪制國家非物質文化遺產資源分布圖，確立非物質文化遺產傳承人譜系，制定傳承人資助辦法。確定10個國家級民族民間文化生態保護區。完成《中國民族民間文藝集成志書》的出版和相關資料的保護工作，出版《國家非物質文化遺產名錄圖典》、《非物質文化遺產普查圖集（分省圖冊）》、《昆曲大典》、《中國民間美術分類全集》。繼續實施國家重點京劇院團和昆曲院團保護和扶持項目。實施“指南針計劃”，深入挖掘和展示我國古代發明的歷史價值、科學價值和藝術價值。充分利用“文化遺產日”，組織開展文化遺產保護系列宣傳展示活動。

    （三十三）搶救瀕危文化遺產。采取有效措施，保護瀕危的民族文化遺產。繼續實施文物保護維修重點工程，排除文物保護單位重大險情。建設搶救性文物保護設施，完善文物保護單位和博物館安全消防設施設備，做好基本建設中的搶救性考古發掘和文物保護。加強對民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數民族史詩等若干非物質文化遺產項目的搶救。　

專欄6　文物保護重點項目
世界文化遺產保護	明清帝王陵寢、云岡石窟、武當山古建筑群、敦煌莫高窟、大足石刻、平遙古城、高句麗遺跡等。
大遺址保護	編制完成100處重要大遺址總體保護規劃綱要。建設漢長安城、大明宮、隋唐洛陽城、殷墟、偃師商城等重點大遺址保護展示園區。啟動實施長城保護工程、大運河文物保護工程、絲綢之路（新疆段）文物保護工程。
文物保護單位維修	實施故宮博物院古建整體保護維修工程、恭王府府邸文物保護修繕工程、西藏三大重點文物保護工程和應縣木塔、元代以前早期木構建筑、大昭寺、扎什倫布寺、塔爾寺等維修保護工程。每年重點安排100項左右險情嚴重的全國重點文物保護單位整體維修保護工作。
考古工作	做好三峽工程、南水北調工程中的文物搶救保護工作，涉外考古、水下考古、航空考古取得較大進展。
建設搶救性文物保護設施	完成100余個市（地）級以上博物館館藏文物保存環境標準化建設，新建擴建庫房面積30萬平方米。依托博物館改擴建23個區域性中心文物庫房，集中保護珍貴文物。完成36所科研院所與大學出土文物整理庫的文物保護設備和安防消防設施建設。

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