日本企業目前提出做的所謂“中場產業”只是做一個產品中間最關鍵部分，而中國面臨的是兩頭不在企業手里，即技術和市場都不在你手里，中國企業的優勢在制造環節，但制造部門在微笑曲線中利潤是最低的。

　　報告特別提出，金融資本追求的往往是即期的溢價，其投機性高于產業資本，如果不加區別，金融資本就可能把被收購的大企業拆得七零八落。

　　“現在已經有很多企業證明不是一賣就能了之的，外資兼并有時候會給你留下一大堆后遺癥，從長久看是中方的利益受到損失，這種情況值得我們警惕。”趙英說。

　　一個突出的案例是裝備制造業。

　　趙英說：“裝備制造業作為整體還是應該開放，但是在裝備制造業某些小行業確實要考慮產業安全問題。例如軸承的問題比徐工的問題要更值得重視，因為軸承是所有機械的通用件，在導彈、潛艇、兵器、坦克上都會使用，軸承中的某些產品發達國家對中國是禁運的，所以必須要重視關鍵的材料和關鍵的零部件。”

　　而一些資源性行業，比如稀土、鎢和銻都是中國獨有的。在國際舞臺上，不僅是中國手中的一張經濟王牌，也是一張政治王牌，“我們現在對這些礦產的有序利用和開發關注不夠。”趙英說。

　　報告提出，在進一步開放的大前提下，應該規制大型跨國公司，在制定國家對跨國公司的購并規制時，不僅從市場壟斷角度考慮，更重要的是從國家安全、國家經濟安全角度予以考慮，加強對外資企業的監督管理。

　　報告還認為，“中央政府應該在充分論證的基礎上，明確一定時期內哪些產業領域內、哪種情況的國有企業應對外資并購的政策。”趙英說，即使是鼓勵外商投資的產業領域，也不能把產業的發展完全寄托于外資企業。

　　報告的核心政策建議之一，是建立一個跨部門的跨國投資、購并審查委員會，全面審查購并帶來的影響。“這包括對就業、技術流失或流入，對產業鏈條和對軍事工業的影響等等”，趙英認為，作為配套措施，還應該制定國家管制的戰略性產業、重點企業、重點產品與技術名單，對外資購并進行規制。根據不同情況分為禁入、禁控和禁購幾個層次。

　　幾乎是不謀而合，國家發改委下屬投資所在一份針對外資并購的報告中也提出了類似的建議。

　　中國社科院內部人士說，這份報告目前已經引起了產業界和政府有關決策部門的重視。而在社科院內部，這份報告被認為是近期理論界在產業經濟安全領域“最權威的報告”。

　　分析人士稱，中國社科院扮演著國家智囊團的角色，社科院專家也有正常的進言渠道。這份報告將會產生什么樣的影響，也許在未來一段時間就會見分曉。

　　鏈接：產業安全的衡量標準

　　產業安全是指：在對我國國民經濟發展起著巨大推動作用，維持國家生存、人民正常生活所必需，對維護國家安全密切相關的戰略性產業、戰略性企業、戰略性產品領域中，保持國家、民族資本的主導權；促進有關產業國際競爭力的提高；通過培育和支持關系整個國家經濟發展的戰略產業，維護與獲得我國經濟長久發展的能力。

　　綜合起來，考慮產業安全主要有如下標準：是否與國家安全密切相關；是否與人民生活的最基本需要密切相關；產業的技術層次；產業關聯度(對其他產業的波及效果，對就業的帶動，對經濟增長的推動作用等)；生態環境因素(有些產業雖然在國民經濟中不占有重要地位，但是對生態環境影響巨大，例如造紙產業，因此也要在判斷產業安全時予以重視)；是否具有自然壟斷產業的特征；是否是重要的戰略資源等。(摘自《開放環境中的中國經濟安全》)

　　來源：據中經網轉《經濟觀察報》

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