“不拍賣不行了”

　　國人知之甚少的原因是，此前均采用了內部審批的方式。“只有申請人、審批人知道，社會不知情。”

　　曹清堯解釋推遲原因時表示，國人對狩獵權拍賣的看法很多，為慎重起見，有必要再聽聽各方意見。

　　“因為這個事情(狩獵)此前沒有公布，只是內部掌握，社會上了解得少。現在公布了，關注程度高了，有一些不同的觀點，也很正常。”新聞發布會上，林業局野生動物保護司的副司長王偉說。

　　實際上，從1985年左右，野生動物狩獵在我國已經開展。

　　林業局的資料顯示，從1984年我國在黑龍江建成第一個國際狩獵場到目前，我國已經建立了總共25個國際狩獵場，狩獵物種涉及盤羊、巖羊、馬鹿、扭角羚、野牦牛等十幾種野生動物。

　　而國人知之甚少的原因是，此前均采用了內部審批的方式。“只有申請人、審批人知道，社會不知情。”

　　“這種情況下，走關系的就比較多。”林業局一名高級技術人員說。

　　目前，我國可以代理該項業務的“申請人”有四家，即參與本次競標的野生動物保護協會、中國婦女旅行社、北京正安國際旅行社等四家旅行社。王維勝介紹說，要取得代理權，必須有野生動物方面專業的資質，具有相應的渠道。

　　“這個資質由國家林業局來認可，這是一種行政許可，許可的過程中有相應的條件，需要具備專業的人才，國際上有業務來往等等。”他說。

　　此外，對于狩獵獵物的價格也是采取行政定價的方式。記者從林業局了解到，1997年林業局曾下發通知，為具體的野生動物狩獵定價。

　　“一只盤羊最高價為12000美元，羚牛11000美元，巖羊9000美元，等等。”王維勝介紹說，1997年后基本都是這個價格，只有個別有變動。

　　“價格是強制性的，法規授權林業局有這個定價的權力。”他介紹，林業局定價時參照了國際上的情況。”

　　記者在對以上四家旅行社的采訪證實，目前他們所執行的獵物價格標準，正是1997年林業局下發的價格表的標準，“具體正是國家林業局野生動植物管理處制定的”。

　　以上信息拍賣前一直在林業部、代理機構之間傳遞，公眾所知甚少。但2003年，國家行政許可法出臺，成為拍賣會的法律依據。

　　其中第53條規定，屬于限制自然資源的利用，應采取招標或者拍賣的形式；第74條規定還定下罰則，應該拍賣而沒有拍賣，相關責任人將受到處理。

　　“不拍賣不行了，傳統的行政審批是違法行為。”王偉說，“但公眾的關注程度超出我們的想象。”

　　只對國際獵人開放

　　“同樣一只羚羊，原始(當地偷獵者)打了吃了，基本沒有價值可言。”而開展一次國際狩獵，可以獲得幾千甚至上萬美元的收益。

　　本次拍賣的另一個顯著特點是，拍賣的狩獵野生動物額度只面向國際市場，即“國際獵人”。

　　實際上，國際獵人進入我國狩獵已有20年之久。王維勝解釋說，當初開放此事，主要是從資源利用最大化的角度考慮。

　　“同樣一只羚羊，原始(當地偷獵者)打了吃了，基本沒有價值可言。”而開展一次國際狩獵，可以獲得幾千甚至上萬美元的收益。

　　之所以未對國人開放，一個原因是那時的收入水平無法承受如此高昂的價格。

　　據國家林業局統計，從1985年到現在接待獵人1101人次，狩獵收入的總數是3639萬美元，獵捕的野生動物是1347頭。

　　野生動物保護協會負責人表示，全年通過四家代理機構進入我國狩獵的國際獵人大概在100人左右。一年當中，境外狩獵者在中國獵捕的野生動物只有200頭。

　　目前，中國周邊國家只有朝鮮禁止外國人進入狩獵，戰亂國家如阿富汗、巴基斯坦等都在接納國際獵人。

　　與國人相比，國際獵人進入中國打獵是完全兩套程序。一位長期從事該項業務代理的業內人士說，“老外的程序要嚴格復雜得多。”

　　他介紹，國際獵人進入中國打獵需要國家林業局直接審批。需要辦理各種繁瑣的手續，包括簽證、動物出口證明、持槍許可證等等。

　　國人進行野生動物狩獵的另一個障礙是槍支問題。

　　林業部在新聞發布會上也表態，針對國人狩獵的門從來沒關過，但槍支要嚴格管理，須有持槍證，條件成熟后國人也可能合法狩獵。

　　目前，已由極少數中國人開始成為國際獵人到國外打獵。王巍透露，目前他所在的旅行社每年代理2至3名去非洲打獵的國內獵人，狩獵對象主要是犀牛、大象等野生動物，“每次費用需要幾萬，甚至百萬元，大象要5萬美元，犀牛更是4萬至20萬美元不等，也有幾百美元的”。

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [4]  [下一頁]