瀆職新規出臺 執行不力將被嚴懲

　　督察主要是對地方政府施政行為和過程的監督，而更重要的是對查出的問題進行處理。這就要求有法律來保障督察出來的問題能夠得到及時處理，切實讓不作為、亂作為以及執行不力者受到懲罰。7月26日，最高人民檢察院在北京召開新聞發布會，公布了新修訂的《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》。新修訂的瀆職侵權犯罪立案標準共規定了220余項立案情形，比1999年9月公布的最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》增加了60余項。修訂的內容主要涉及瀆職犯罪主體范圍的界定、經濟損失的認定、侵權犯罪立案標準的細化和新罪名案件立案標準的確定等方面。

　　據最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳相關負責人介紹，目前，瀆職侵權犯罪在國土資源保護領域尤為突出，如土地審批與出讓、煤礦安全生產事故等。由于過去的試行標準規定比較籠統，使許多犯罪無法得到有效查處。新的立案標準出臺之后，在追究礦難責任上將會更加責任明晰。有關專家指出，這個新規定也是為了配合6月29日公布的《刑法修正案》(六)的實施，進一步細化重大責任事故罪的執法標準。從安全事故的角度來看，新標準對地方政府起到了很大的震懾作用。詳細明確的規定會使得各級政府部門工作人員不敢掉以輕心。對于日益嚴重的環境問題，規定也做出了回應。“環境監管失職案”在1999年試行規定中只有四條標準，而新標準里面規定了8種可以立案的情形。有關專家指出，中國的瀆職侵權在某些局部地區還具有高發的趨勢。在社會轉型的過程中，權力運作往往出現了一些玩忽職守、濫用職權的行為，并造成了重大損失，尤其體現在土地審批、煤礦重大事故等方面，也包括其他執法部門的瀆職，如環境監測失職、食品衛生監測失職等在部分地區也呈高發趨勢。新規定的出臺也是為了應對近期瀆職侵權犯罪事件頻發、情況復雜的狀況。

　　從溫家寶總理在今年政府工作報告中首次提出加強執行力建設，到中央頻頻派出調查組、檢查組、督察組，建立巡視、土地、環保等一系列督察制度，再到從法律上加大對瀆職侵權案的懲處，各級政府的執行力被提到前所未有的高度，這也是中央推進行政管理體制改革、加強政府自身建設的重大舉措。各地要切實把中央決策落到實處，全面提升執行力，這是當前加強執政能力建設的一項基礎工作。

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