哭墻·爭(zhēng)議

　　“如果拆除，如何向遇難者親屬交代？”

　　“行政許可不應(yīng)隨意變更”

　　現(xiàn)在，唐山市規(guī)劃局認(rèn)為，按照新近的唐山市濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，唐山國(guó)際地震科普紀(jì)念園不適宜在南湖公園建設(shè)，應(yīng)服從大局，拆掉后易地重建。

　　記者從唐山市規(guī)劃局等有關(guān)部門了解到，唐山南湖公園于2005年被建設(shè)部正式批準(zhǔn)為“國(guó)家城市濕地公園”，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該禁止任何單位和個(gè)人在園內(nèi)從事改變地貌和景觀的活動(dòng)。而按照唐山城市總體規(guī)劃，也禁止在采煤塌陷區(qū)和煤田波及區(qū)搞新的建設(shè)活動(dòng)。

　　華盈集團(tuán)認(rèn)為，當(dāng)初為他們選定南湖公園廢棄地的正是唐山市規(guī)劃局，選址意見書的發(fā)布方也是規(guī)劃局，現(xiàn)在時(shí)隔不到兩年就要他們搬走，有失政府誠(chéng)信。且唐山國(guó)際地震科普紀(jì)念園涉及唐山大地震這一重大災(zāi)難事件，是建是拆都非兒戲。

　　華盈集團(tuán)的法律事務(wù)負(fù)責(zé)人高建文說，選址意見書發(fā)布的當(dāng)年，逢《行政許可法》正式實(shí)施，政府已經(jīng)作出的生效行政許可，不應(yīng)隨意單方面變更。

　　紀(jì)念園原址是一塊荒地

　　華盈集團(tuán)曾經(jīng)找有關(guān)部門溝通，得到了一個(gè)委婉的建議：“還是給你們重新批一塊地吧。”李麗說，她曾得到一個(gè)非正式答復(fù)：原先批用地的時(shí)候批在南湖公園，與那時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是適宜的，現(xiàn)在城市建設(shè)發(fā)展了，就不適宜了。

　　“那兒以前就是塊荒地，是我們搞綠化、花很大精力把它開發(fā)出來的。”李麗說。李的這一說法可以在政府文件中得到證實(shí)，唐山市規(guī)劃局在選址意見書中寫道，那塊地是“采煤塌陷區(qū)”，唐山市發(fā)改委的審批文件稱“地震科普紀(jì)念園項(xiàng)目選址位于南湖公園西北角廢閑地”。

　　華盈集團(tuán)認(rèn)為，經(jīng)過他們的開發(fā)，整個(gè)項(xiàng)目園區(qū)的綠化程度已達(dá)85%，成為了人們休閑的場(chǎng)所，現(xiàn)在讓公司把項(xiàng)目挪走，顯然不公平。“另外，我們?cè)趺聪蚰切┗ㄥX刻了親屬名字的人交代？”李麗說。

　　紀(jì)念墻確屬“提前開工”

　　事實(shí)上，華盈集團(tuán)確實(shí)是在未取得建設(shè)許可證的情況下自行動(dòng)工修建地震紀(jì)念墻的。

　　2002年6月，華盈集團(tuán)將詳細(xì)規(guī)劃圖上報(bào)有關(guān)部門。按照王立祥的經(jīng)驗(yàn)，提前開工是行內(nèi)的一種潛規(guī)則，沒必要等所有手續(xù)都辦齊了再動(dòng)工，否則會(huì)耽誤工程進(jìn)度。他自信地以為，既然項(xiàng)目已經(jīng)審批立項(xiàng)，剩下的手續(xù)辦齊是遲早的事。

　　王立祥認(rèn)為，市規(guī)劃局的處罰決定是緣于市里一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目不太滿意。“他們怕我們搞這個(gè)紀(jì)念墻鬧出事來。”他說，去年7月28日，數(shù)萬名祭奠死難者的群眾，自發(fā)聚集在正在建設(shè)的紀(jì)念墻周圍。而在此前，王立祥就收到了市里的通知，希望把這里的紀(jì)念活動(dòng)的規(guī)模壓縮得小一些，不要把動(dòng)靜搞得過大。

　　是去是留目前僵持不下

　　在紀(jì)念墻剛剛建造之初，市政府就有幾名高層領(lǐng)導(dǎo)找王立祥談話，要求華盈公司遷建紀(jì)念墻，最好是遷往郊區(qū)，但王立祥沒有同意。

　　目前，華盈集團(tuán)以已經(jīng)取得發(fā)改委立項(xiàng)和規(guī)劃局選址為由而堅(jiān)持，另一方唐山市規(guī)劃局以該項(xiàng)目未取得建設(shè)許可證為由予以反對(duì)。

　　王立祥很自信，他不相信墻真的會(huì)被拆掉：“上面已經(jīng)刻了不少地震死難者的名字，如果真拆除，得有多少個(gè)家庭阻止？”這是華盈集團(tuán)與政府交涉的一張王牌——拆墻等于破壞人家的墓碑，死者家屬也不會(huì)輕易答應(yīng)。

　　哭墻·質(zhì)疑

　　“掙死人的錢實(shí)在不應(yīng)該”

　　刻名收費(fèi)遭到家屬質(zhì)疑

　　72歲的唐山市開灤集團(tuán)的李玉林，是當(dāng)年飛車馳入中南海向黨中央報(bào)告災(zāi)情的人，對(duì)于紀(jì)念墻收費(fèi)的事，他很氣憤。

　　他認(rèn)為：“像我這樣的工人唐山多了，會(huì)掏錢刻字去？我家和我老伴娘家總共死了22口人，如果按照800元一個(gè)人名算，我要是想把名字都刻上去，得花將近2萬塊錢！作為一個(gè)工人家庭，我也拿不出這么多錢來。紀(jì)念墻不應(yīng)以賺錢為目的，掙死人的錢，實(shí)在是不應(yīng)該。”

　　記者采訪中了解到，許多人因?yàn)閷?duì)收錢刻名字之舉頗為反感，打消了在紀(jì)念墻上刻名字的念頭。

　　“收費(fèi)是為了收回成本”

　　對(duì)于社會(huì)各界的反應(yīng)，李麗認(rèn)為：“我們做的是一件得民心的事情，我們收點(diǎn)工本費(fèi)，老百姓應(yīng)該也是能理解的。”

　　南湖地震科普紀(jì)念園有限公司表示，800元、1000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)連工本費(fèi)都不夠。“墻是花崗巖的，地基也要經(jīng)過特殊處理，還要用水、電，還有日常維護(hù)成本，各種配套也是很花錢的。”李麗說，“大家怎么評(píng)論無可厚非，我們確實(shí)沒有想著從紀(jì)念墻本身掙到錢。這是一次性收費(fèi)，要永久維護(hù)，公司有專人看管紀(jì)念墻，每年都要進(jìn)行墻體清洗和維護(hù)，這筆開支很大。”

　　科普?qǐng)@總項(xiàng)目高級(jí)顧問、中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)災(zāi)害史研究專業(yè)委員會(huì)顧問陳一文認(rèn)為，紀(jì)念墻是不能盈利的，如果有這樣的目的，接下來的所有項(xiàng)目都做不成。他還表示，華盈集團(tuán)建造紀(jì)念墻項(xiàng)目略顯倉(cāng)促，關(guān)于收費(fèi)價(jià)格的制定，科普?qǐng)@公司立項(xiàng)未遵從嚴(yán)格法律程序，這樣的大型項(xiàng)目沒有成熟的商業(yè)規(guī)劃，都是造成目前局面的原因。(來源：華夏時(shí)報(bào) 作者：郭煦文)

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