聚焦北京奧運會

　　在建設(shè)社會主義和諧社會的進(jìn)程中，北京奧運會這一大型公共事件在國家管理領(lǐng)域的獨特延伸，不是政府理性行為的成熟和結(jié)束，而是剛剛開始

　　隨著8月8日晚北京奧運開幕式的結(jié)束，這個人類歷史上超大規(guī)模的體育競技運動會在中國正式展開。這是中國第一次在世界目光聚焦下應(yīng)對關(guān)系世界絕大部分國家人民情感意志的大型公共事件。無論是2008年北京奧運會的申辦、保障、管理機制，還是其他一些專門性規(guī)定，無不有力凸顯了國家理性在應(yīng)對大型公共事件方面的角色歸位和功能實現(xiàn)，從而成為中國發(fā)展進(jìn)程中一個標(biāo)志性亮點。

　　國家理性是法政治學(xué)中評判一個國家行政體系是否成熟的常用概念，通常是指國家以主權(quán)承擔(dān)者的姿態(tài)將公共管理關(guān)系置于規(guī)范的秩序之下，依據(jù)法定程序?qū)�國家本身設(shè)定為一個虛擬實體在價值合理性或目的合理性的原則指導(dǎo)下思考并選擇自己的行政行為。國家理性是現(xiàn)代國家走向成熟時在國際關(guān)系以及國家管理方面所面臨的最深刻的問題之一。就一個負(fù)責(zé)任的大國而言，除了要維護(hù)國家自身利益與尊嚴(yán)，也要以成熟的姿態(tài)對國際社會，以及各國追求其各自利益的行為保持理解和接納。從北京奧運會成功申辦到全面展開的過程讓我們欣喜地看到，國家理性正在我國國家管理體系以及正式的制度結(jié)構(gòu)中，成為維護(hù)國家利益和尊嚴(yán)的新的公共管理調(diào)控力量。而國家也正是通過這種有效的管理力量推動現(xiàn)代中國在國際社會的成長和成熟。

　　就奧運會而言，從舉國歡慶到冷靜反思，從奧運經(jīng)濟(jì)熱，到“不宜過高估計”，從“惟金牌論”，到“享受奧運的精彩”，無論是我們政府還是國民的心態(tài)，都經(jīng)歷了一個逐步走向成熟與理性的過程。8月9日杜麗沖擊首金失敗，無論網(wǎng)絡(luò)媒體還是傳統(tǒng)媒體，都一致呼吁杜麗擦干眼淚，這是國家理性成功地推動了公民理性的成熟。因為在這么多年來，中國人民和國家一道，面對了從申奧成功起至今一些國家以及國際團(tuán)體對中國國力、人權(quán)、環(huán)境的質(zhì)疑，面對了圣火在境外傳遞時遇到的種種阻撓，面對了個別國家在奧運臨近時對中國空氣質(zhì)量、食品安全等一些問題的無禮指責(zé)……

　　也正是面對這一個個困難，中國政府一方面呼吁本國人民保持理性愛國，一方面在國際社會加強溝通、解釋和交流，同時也進(jìn)行必要的斗爭，結(jié)果成功地克服了諸多障礙，使得2008年8月8日的開幕式成為舉世歡慶的盛事。尤其值得一提的是，在這一大型公共事件的應(yīng)對中，國家理性極大地促進(jìn)了公民理性的成長與成熟。

　　在現(xiàn)有的國際秩序下，盡管國家維護(hù)自身利益的手段和方式是多樣的，但深嵌于國際社會潛在影響中的國家理性仍然發(fā)揮著十分突出的作用，甚至是評判一個國家制度理性和公民成熟的標(biāo)志。當(dāng)國家推動其自身調(diào)控力量轉(zhuǎn)向?qū)ふ依硇再Y源，這本身就是對公民和國家責(zé)任的價值承擔(dān)。這正如弗里德里希在《立憲的國家理性》中所言：“國家理性只不過是這種一般觀點的特殊形式，即手段必須適用于目的，換一句話，必須合理地適用于目的，即這些手段在最有效地促使成功方面是最合理的。”因此，國家理性正是基于這樣兩個基本功能受到現(xiàn)代國家的青睞：一是其實質(zhì)是國家作為公眾的集合體對公民責(zé)任的完全擔(dān)當(dāng)和尊重，并從最大程度上選擇合理的方式和手段加以調(diào)節(jié)與整合；二是國家理性在不能排除對個人理性信任的基礎(chǔ)上，從延續(xù)共同體存在的需要出發(fā)，呼吁并盡可能地要求公民對國家行為保有理解和支持。作為調(diào)節(jié)現(xiàn)有國際秩序的看不見的力量，國家理性所帶來的政治影響不應(yīng)當(dāng)予以低估，某種程度上，它與一個國家的發(fā)展?fàn)顩r有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　在法律或規(guī)定中，雖然沒有從語詞上彰顯國家理性對國家成長的作用，但卻從政策實施的各個細(xì)節(jié)上有效保障了國家利益的實現(xiàn)。這一點，在我國成功申辦北京奧運方面表現(xiàn)尤為明顯。事實上，正是這一事件，使得國家理性在公共管理體系中的力量彰顯有了基本限度的虛擬藍(lán)本。隨著奧運會的順利展開以及公民理性的成熟，國家理性在中國已經(jīng)跨越了偶然政治行為和抽象行業(yè)概念，具有現(xiàn)實的規(guī)范性和實效性。

　　奧運會這一大型公共事件，標(biāo)志著中國已經(jīng)開始建立起較為獨立和完善的公共管理力量調(diào)控體系，使得國家行為不單是宏觀上的法律約束，也具有對公民成長和國家成熟的細(xì)節(jié)考量，這也體現(xiàn)為在權(quán)利體系中對社會和諧發(fā)展的普遍期望和制度構(gòu)造。因此，在建設(shè)社會主義和諧社會的進(jìn)程中，北京奧運會這一大型公共事件在國家管理領(lǐng)域的獨特延伸，不是政府理性行為的成熟和結(jié)束，而是剛剛開始。(王春旭）