每天早晨不到6時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)松榆里的小公園，晨煉的老人已經(jīng)很多。他們有的踢毽，有的打羽毛球，有的在健身器材上鍛煉。

　　這僅僅是北京全民健身熱的一個(gè)縮影。

　　幾年前，松榆里社區(qū)的小公園，還不像現(xiàn)在這樣“人滿為患”。那時(shí)，就在小公園的正門(mén)口，有一個(gè)無(wú)人管理的移動(dòng)廁所，門(mén)關(guān)不上，難聞的味道飄得老遠(yuǎn)，所有人都繞著走。而小公園本身環(huán)境也很差，光禿禿的土地，一刮風(fēng)就塵土飛揚(yáng)。

　　但隨著奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)，小公園被整修一新，新的草坪、新的地磚、新的座椅，體育設(shè)施也非常全。小公園周邊環(huán)境也得到了改善，無(wú)人管理的廁所被清理，一些違章建筑被拆除，騰出來(lái)的空地蓋成了社區(qū)活動(dòng)中心，里面有乒乓球、跑步機(jī)等設(shè)備，并以低廉的價(jià)格供人們鍛煉。

　　1995年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《全民健身綱要》，此后的13年，特別是申奧成功后的這7年，全民健身在中國(guó)以星火燎原之勢(shì)普及起來(lái)。

　　“金牌大國(guó)”非體育大國(guó)

　　從1984年的15枚金牌，到2000年的28枚,再到2004年的32枚,中國(guó)軍團(tuán)逐漸成為奧運(yùn)會(huì)上的金牌大戶，雅典奧運(yùn)會(huì)位居第二。

　　但另一個(gè)數(shù)字卻讓一些人抱怨：“在中國(guó)，體育是貴族的東西，與一般老百姓無(wú)緣。”2002年，中國(guó)老百姓真正可以利用的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，人均只有0.006平方米。

　　在2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)之后，社會(huì)上開(kāi)始流傳“中國(guó)是金牌大國(guó)而非體育大國(guó)”的議論，盡管這種聲音不占主流，但卻真實(shí)地反映出一種社會(huì)呼喚——中國(guó)要真正成為體育大國(guó)，不能只靠競(jìng)技體育的成績(jī)，而要實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育與群眾體育的共同發(fā)展。

　　2006年9月，教育部公布的《全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果》表明，對(duì)比2000年的調(diào)查結(jié)果，中國(guó)6歲~22歲學(xué)生的速度、爆發(fā)力、力量、耐力素質(zhì)水平明顯下降。近視率、肥胖率卻不斷攀升。

　　專家認(rèn)為，20多年來(lái)，中國(guó)學(xué)生的體質(zhì)狀況呈逐年下降趨勢(shì)。

　　與此同時(shí)，對(duì)于有體育運(yùn)動(dòng)需求的中國(guó)國(guó)民來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們的需求。

　　國(guó)家體育總局在2004年完成的“全國(guó)體育場(chǎng)地普查”顯示，中國(guó)人均占有體育場(chǎng)地1.04平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本的人均約19平方米。

　　國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)馮建中認(rèn)為，阻礙中國(guó)青少年參與廣泛體育活動(dòng)的因素有四個(gè)方面：第一，中國(guó)的應(yīng)試教育，家長(zhǎng)和社會(huì)都希望孩子要考高分、考好的學(xué)校，家長(zhǎng)都希望自己的孩子有更多的時(shí)間用于文化課的學(xué)習(xí)，以提高自己的成績(jī)。第二，現(xiàn)在電子玩具、電腦普及，盡管有的娛樂(lè)場(chǎng)所牌子上寫(xiě)著“未成年人不得入內(nèi)”，可是孩子們還是偷偷地進(jìn)去，有時(shí)候比鍛煉的勁頭還要大。第三，現(xiàn)在玩的東西花樣太多，孩子們玩什么都玩得很開(kāi)心。第四，現(xiàn)在孩子們吃得太好，吃飽了之后，不一定都去運(yùn)動(dòng)。

　　馮建中的話很有針對(duì)性。現(xiàn)在小胖子以及高分低能的青少年越來(lái)越多，就最能說(shuō)明問(wèn)題。“作為體育總局來(lái)講，要采取強(qiáng)有力的方法來(lái)推動(dòng)青少年體育，就要和教育部門(mén)一起抓好這件事情。教育部門(mén)也在采取強(qiáng)有力的措施抓落實(shí)，這項(xiàng)工作會(huì)有一個(gè)新的起色。”馮建中說(shuō)。

　　全民健身熱方興未艾

　　馮建中在談到中國(guó)代表團(tuán)的四大目標(biāo)時(shí)就明確指出，“通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)，為全民健身活動(dòng)提供示范，推動(dòng)全民健身老百姓參加健身的積極性，促進(jìn)中國(guó)群眾體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。”

　　目前在北京所有的社區(qū)，幾乎都有免費(fèi)供居民使用的健身設(shè)施。

　　就拿松榆里社區(qū)公園來(lái)說(shuō)，潘家園街道辦事處共投入了300多萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)公園進(jìn)行改造。

　　“你看，現(xiàn)在多漂亮。像基礎(chǔ)建設(shè)是由社區(qū)投入的，社區(qū)活動(dòng)中心里的器材，公園里的鍛煉器材，這些都是來(lái)源于國(guó)家體育彩票的支持。現(xiàn)在，早早晚晚，老百姓都愛(ài)來(lái)這里鍛煉，小孩子還可以在這里上跆拳道的課程。”潘家園街道辦事處的一位干部向記者介紹說(shuō)，“我們也是取之于民，用之于民，為的就是讓老百姓能夠有地方活動(dòng)，也符合全民健身與奧運(yùn)同行的理念。”

　　馮建中介紹說(shuō)，7年來(lái)，國(guó)家體育總局利用體育彩票公益金資助建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、親民便民的全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)體系。

　　截至2007年年底，體育總局在全國(guó)共建設(shè)了11批“全民健身路徑工程”，累計(jì)投入體育彩票公益金5.9億元，建設(shè)路徑工程9497條。與此同時(shí)，地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)也投入大量資金，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“全民健身路徑”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地在“全民健身路徑工程”建設(shè)中的資金投入達(dá)到30多億元，建設(shè)“全民健身路徑”3萬(wàn)多條。

　　在此基礎(chǔ)上，國(guó)家體育總局還以體育彩票公益金扶持各地建設(shè)“全民健身活動(dòng)中心”，到2007年年底，總局投入1.54億元命名資助“中心”106個(gè)；投入近4億元幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)建設(shè)“雪炭工程”258個(gè)，惠及26個(gè)省(區(qū)、市)。

　　在農(nóng)村，國(guó)家體育總局于2007年提出，5年內(nèi)中央和地方投資30億元，支持全國(guó)10萬(wàn)個(gè)行政村完成農(nóng)民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，使全國(guó)1／6的行政村都建有公共體育場(chǎng)地設(shè)施。預(yù)計(jì)，到2008年年底，中央和地方總投入資金將超過(guò)26億元，全國(guó)將建成8.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)民體育健身工程。

　　青少年體育也在全民健身中，占有舉足輕重的地位。根據(jù)國(guó)家體育總局公布的資料，截至2007年年底，全國(guó)共有國(guó)家、省市、地市三級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校近1.2萬(wàn)所，經(jīng)常參加體育傳統(tǒng)項(xiàng)目活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到5000萬(wàn)人左右；依托各級(jí)學(xué)校、體校、體育場(chǎng)館、擁有固定場(chǎng)館的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和社區(qū)創(chuàng)建的青少年體育俱樂(lè)部2379所,每年參加俱樂(lè)部活動(dòng)的學(xué)生達(dá)兩億人次。

　　對(duì)青少年體育鍛煉條件的改善，許多學(xué)生有親身體會(huì)。就拿地處鬧市區(qū)崇文門(mén)的北京第九十六中學(xué)來(lái)說(shuō)，2000年以前，這所學(xué)校只有兩塊半籃球場(chǎng)大小的操場(chǎng)，如今，該校在寸土寸金的崇文門(mén)擁有了分校區(qū)，分校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)也比以前大了很多，而且設(shè)施一流。

　　“現(xiàn)在，群眾參與健身的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2001年，5年前我們公布的數(shù)字是，我國(guó)參加群眾體育的體育人口數(shù)是33%多一點(diǎn)。”國(guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng)盛志國(guó)介紹說(shuō)。

　　全民健身，無(wú)疑是更重要的金牌。

　　讓人們養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣

　　北京奧運(yùn)會(huì)是推動(dòng)全民健身開(kāi)展的一個(gè)契機(jī)。國(guó)家體育總局群眾體育司司長(zhǎng)盛志國(guó)表示，“希望通過(guò)奧運(yùn)會(huì)，讓人們養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣。”

　　而現(xiàn)在，擺在中國(guó)體育決策者們面前的有一道坎兒，那就是1995年頒布的《全民健身綱要》，在2010年就結(jié)束了，如何下一個(gè)周期的計(jì)劃將對(duì)中國(guó)體育乃至整個(gè)中國(guó)的未來(lái)，起到非常重要的影響。“這是我們首要的問(wèn)題。”國(guó)家體育總局群體司副司長(zhǎng)劉國(guó)永說(shuō)：“我們要總結(jié)《綱要》實(shí)施15年以來(lái)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是根據(jù)第三次中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步修正，提出下一階段奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)老百姓，動(dòng)員社會(huì)各界，尤其是增加體育的公共服務(wù)、公共投入。國(guó)家體育總局已經(jīng)給國(guó)務(wù)院法制辦提交了全民健身?xiàng)l例，這是一個(gè)法規(guī)性的條例，希望這個(gè)條例早日出臺(tái)，在這個(gè)條例的規(guī)范引導(dǎo)下，在舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)這個(gè)良好的基礎(chǔ)上，把群眾體育進(jìn)一步推向深處。”(楊屾）