(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務必經該報許可。)

　　銀色的高壓線網密匝在道路一側，每隔十米左右，便可見一處崗哨。全副武裝的武警戰士或踱步巡邏，或以軍姿示人，警惕地觀察著附近行駛著的車輛。

　　這是7月16日，從北京返回西安的陳梅在首都機場高速公路上看到的場景。“很震撼！”她說，“這樣高規模的警備力量，應該會讓前來北京的各國運動員感到安全和放心。”

　　已經行動起來的不僅是武警官兵。7月17日，中國公安部反恐怖局印發了《公民防范恐怖襲擊手冊》，指導公民如何及時發現和規避恐怖襲擊帶來的危險。“調動全社會的力量參與反恐，可以說這是一場反恐的人民戰爭。”著名反恐專家、中國現代國際關系研究院安全與戰略研究所所長李偉告訴《國際先驅導報》。

　　奧運前推出公民反恐手冊

　　這本由公安部反恐怖局組織專業力量編寫的《公民防范恐怖襲擊手冊》，針對公民如何發現、識別和應對恐怖活動和恐怖分子，一共設計了39種情景——比如遇到爆炸、縱火、槍擊、劫持甚至化學、生物和輻射時應該怎么辦，緊急情況下如何進行自救互救，如何識別可疑爆炸物等。

　　《手冊》還提醒公民，遇到縱火恐怖襲擊時要做到“七不要”，從而最大限度降低危害程度。其中包括“不要驚慌失措”“不要盲目呼喊”“不要貪戀財物”“不要亂開門窗”“不要乘坐電梯”“不要隨意奔跑”“不要輕易跳樓”等，內容與普通公民聯系緊密，將生活中容易出現的緊急情況和公民的應對策略描述得非常具體和詳細。

　　據新華社報道，對于如何識別可疑爆炸物，《手冊》中提示：應該在不觸動可疑物的前提一下，一看、二聽、三嗅。嗅的過程中如果有臭雞蛋味可能是黑火藥，如有強烈的氨水味可能就是自制硝銨炸藥。

　　“《手冊》中的知識非常貼近普通公眾，具有極強的可操作性。”有媒體如是評價。而在李偉看來，這本《公民防范恐怖襲擊手冊》的出臺是水到渠成，因為從公安部反恐怖局設立之時就已將其納入工作議程中。“如何發揮公民在反恐中的作用，是有關部門一個長期思考的問題。”李偉說，在奧運前把《手冊》推及公眾，無疑有利于調動全社會的力量消除恐怖主義滋生的溫床。

　　行動中的全民反恐力量

　　事實上，在這本專業指導小冊子印發之前，北京的全民反恐氛圍就已經在醞釀和調動中了。

　　家住石景山區的徐蕤是北京豐臺醫院的呼吸內科醫生，從六月中旬開始，她每天上門時便要提前半個小時出門。因為她所在的醫院上午晨會時多了一項工作：學習《核生化恐怖威脅醫學處置指南》。

　　7月初，徐蕤和她的同事，以及其他醫院的醫務工作者共同參加了北京市衛生局組織的奧運會、殘奧會核生化反恐知識考試。提及這半個月來的學習，徐蕤表示，“了解了很多搶救受核生化武器襲擊時的各種處置措施，大部分應急的方法現在都能迅速反應出來。即使現在遇到危險情況，我也不會很慌張。”

　　除了醫務工作人員，北京奧運會的志愿者們也是人手一份《醫學常識和緊急救護》。

　　已經是第二次接受培訓的中國人民大學奧運志愿者廖楠，每天早晨七點準時起床，下午六點左右回到宿舍。她這兩天正在記憶和背誦關于場館內“緊急疏散程序”的條例。“我們雖然不參與場館內的反恐演習，但是就緊急疏散類的基本業務還是要熟記在心的。”她說，“這樣，當危險出現時，我們這些志愿者才能夠保持鎮定，嚴格按照程序行事。”

　　而在北京的各個地鐵站，各種安檢措施已經全部到位。“同學，請你把包放在檢測器上。”當余敏拎著一包資料準備乘坐地鐵時，工作人員彬彬有禮地提醒她。“我聽到嘟嘟兩聲，有人的包里被檢查出了水果刀。”余敏說：“那個人交出攜帶的違禁物品后，才得以刷卡進入地鐵。”

　　7月20日是北京市推行汽車單雙號行駛的第一天，與汽車數量的減少相比，大街上佩戴紅袖標的人明顯增加起來。“我又溜了一圈。”在宣武門西大街的馬路上，一名老人樂呵呵地和同伴說著自己的“值勤工作”。

　　在今年早些時候，曾任北京市公安局副局長的張越，調任河北省公安廳廳長，這被專家解讀為“加強京冀聯手奧運安保的一項重要安排”。現在，河北省的大部分村莊已在路口安置了檢查路障，陌生的車輛將不允許進入村莊；而經過北京的主要道路，則增設了一些新的安檢設備。

　　全民反恐的意識和氛圍，正在以北京為中心悄悄蔓延。

　　從政府主導到全民反恐

　　提及北京越來越濃郁的“全民反恐氛圍”，正在洛陽出差的李偉感到非常高興。

　　從2001年以來，中國各級政府陸續建立了反恐機構，外交部也設有負責境外安全綜合事務的部門，打擊恐怖活動的機制都在不斷完善。“但是這還遠遠不夠。”李偉表示，根據國際上的反恐經驗，反恐不單單是政府的事情，和民眾也有密切的關系。因為，“恐怖襲擊的目標和對象首先是普通民眾”。

　　李偉指出，反恐包含兩大方面，一個是鏟除現存的恐怖分子、恐怖組織，一個是鏟除滋生恐怖主義的根源。對前者而言，主要依靠政府專門機構，包括情報、警察、公安、武警，甚至軍隊來予以打擊。但是，無論政府如何加強這些專門反恐力量，都存在一定限度。“這些專業力量，不能夠無限擴張，無法深入到社會的方方面面。”

　　另一方面，如果民眾充分提高反恐意識，就能很大程度遏制恐怖組織所要達到的“造成民眾恐慌”的目的。“政府主導，民主參與，兩者相互配合才能很好地鏟除恐怖主義滋生的根源。”李偉說。

　　那么，普通民眾究竟可以做些什么呢？李偉認為，民眾的力量能夠發揮強大的監督和防范作用，“比如，民眾發現身邊可疑的人、物、事，及時向反恐的安全職能部門報告，這就是民眾反恐最有效的舉措。”(鄧媛 曉德）