心照不宣“做卷”

　　記者調查了解到，通過“做卷”完成任務，倫河法庭并不是特例，類似做法在別的法庭同樣存在。

　　海興法庭一位老審判員證實，法院每年布置的任務數，他們也都是由法庭統一給做的。

　　“大部分是真名，但沒辦這個案，有這個訴訟費，自己掏的，做一個假案花50塊錢，頂多半個小時弄出來。這種案子都不讓審判員做，書記員咔咔就給造上了，訂上歸檔完事。”

　　這樣的案子，多數都來自農村的清欠。在豐山鄉豐合村，村民朱文、郭金榮就曾成為案件的主角。兩年前因為欠繳幾天農業稅，她們先后聽說自己被村委會告上了法庭。雖然是被告，但官司跟她們沒什么關系，所有的法律文書，都沒有遞交到手里過，更沒有交過什么訴訟費。

　　“欠交或晚交稅費的村民多得很，反正后來都交了欠款，實在沒交的肯定是交不起。法庭幫村委會要債，這樣的事年年有。什么時候告到法庭的我們都不知道，還以為是嚇唬一下村民呢。”

　　法庭如此辦案，要完成上級任務，確實不難。據了解，海興法庭最多的一年，辦案超過400件，至今這個數字仍是法庭辦案的最高紀錄，被海倫法院多次予以表揚。而經記者確認，通過“做卷”完成任務，在基層法庭中普遍存在。目前7個派出法庭中，承認做過卷湊數的法庭就有4個。對此法庭具體工作人員并不隱諱，甚至是公開的秘密。法院內部分法官也都表示聽聞過此事。

　　據倫河法庭一位工作人員透露，2004年以后在上級法院衡量總數的情況下，法庭需要通過“做卷”機動補齊200件案子的任務，案源多了少湊、案源少了多湊。去年倫河法庭“做卷”大約四五十起。這兩年的“做卷”，都不再正式登記進入法庭民事案件立案簿。

　　對于去年的“做卷”情況，記者通過海倫法院內部一位法官從審監庭調卷后得到粗略統計：2005年除東風法庭未“做卷”外，其他六個法庭都有湊的案子，最多的達到五十幾件，少的也有30來件，內容都是民事案件，例如收欠收貸、農村簡易糾紛。

　　未完成200件任務的東風法庭副庭長解釋，他去年下半年才調去東風法庭，當時庭長有病，自己剛去情況不熟，再加上訴訟費他不可能墊，所以沒有完成200件指標。但他強調，東風法庭也就去年沒完成，前幾年都完成了任務。

　　　訴訟費轉嫁給農民

　　“做卷”帶來的直接危害，是加劇了農村法庭的高收費。

　　毛書銘告訴記者，2002、2003年多做160件案子，每件訴訟費50元，一共額外增加了8000元的訴訟費上繳任務。這對于正常案件一年訴訟費才兩萬多元的法庭來說，是不小的負擔。所以各法庭都通過提高辦案收費，補齊“做卷”要上交的50元訴訟費。

　　按照規定，正常的離婚案訴訟收費是50元，其他工本費用、實際支出費用加在一起也不應超過150元，但經記者在倫河鎮、百祥鄉、豐山鄉走訪調查，這些地區的離婚官司轄區法庭一次性實際收費都在500元以上，最高的能達到650元。

　　百祥鄉百祥村村民邢國富反映，去年年底她和丈夫打離婚官司，到法庭一立案就交了560元的費用，也不給開收據。收到離婚通知書后，又交了50元的送達費；而此前早一年離婚的同鄉村民司昌偉離婚，花了500元。

　　倫河鎮北倫村村民高和與妻子離婚，鬧上法庭，也是一次性交費560元，至今判決書也未拿到手里，兩夫妻倒是已經和好。

　　對此收費現狀，記者在海北法庭、海興法庭工作人員處皆得到確認：這幾年基層法庭的離婚案收費，一律都在500元以上。而在倫河法庭，記者無意中翻看到今年尚未上交的幾份離婚訴訟案卷，發現卷內皆貼上了訴訟費50元的收據。這樣的收據，多數的離婚當事人本人也未曾收到過。

　　根據統計，目前倫河法庭一年60起左右離婚案件，能占到總體案件數的50%以上，其他法庭也多數是這個比例。那么每年一基層法庭在離婚案件上的收費，保守估計就達到3萬元以上。

　　一位不愿透露姓名的法庭庭長告訴記者，早幾年海倫鄉下法庭離婚官司收費還只是兩三百元，后來看到附近青崗已經收到500元，就學了過來。如今高收費的情況在海倫及周邊一帶普遍存在，有些地區比海倫收得還高。

　　據了解，除了離婚案件，基層法庭其他案件的收費標準也都不低。例如，沿倫村農民胡佩福因一起買賣房屋糾紛到法院起訴，標的額為兩萬的房屋，案件收費竟然達到900多元，讓他大感郁悶。

　　海興法庭一法官用“亂收費非常嚴重，觸目驚心”來形容目前基層法庭的辦案收費現狀。而法院內一領導也向記者透露，去年海倫市法院一派出法庭被群眾舉報高收費問題，后經省紀委調查，查實了至少幾十萬的高收費黑洞。

　　“具體‘做卷’、收錢的是我們，承擔責任的也是我們。可是上面法院不給法庭下撥辦案經費，連蓋樓錢都要自己出，法庭變成自負盈虧，吃住、辦公、油耗、取暖，所有都是自己管，逼得我們不得不這么做。”毛書銘認為高收費根源出在上面法院。

　　一位基層法官也對記者抱怨：“上級法院只知道對法庭下指標、收訴訟費，連省財政廳撥的建鄉下法庭的款項，海倫法院都要挪用來建法院辦公樓。”

　　7個派出法庭在經費不足的情況下，一方面要湊齊“做卷”上繳的訴訟費，另一方面還要自己想辦法攢足辦案經費，甚至是為達標，自籌建法庭款。種種壓力之下，不得不通過官司高收費，想法設法從老百姓身上要錢，少數法庭也通過這種手段自肥腰包，最終苦了的是當地年均收入僅三四千元的普通農民。

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