排名“與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符”？
倪鵬飛等人的研究發(fā)現(xiàn)：從地區(qū)分布的情況看，位居前20名的城市，歐洲占了10個，美國占8個，亞洲占2個，這與目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符，與歐美城市表現(xiàn)出很強(qiáng)的綜合競爭力和明顯的競爭優(yōu)勢是比較一致的。另外，亞洲的東京、香港，經(jīng)過多年的發(fā)展，也已經(jīng)進(jìn)入國際城市第一梯隊(duì)。
不過，總體上看，亞、非、南美洲各發(fā)展中國家的城市與歐美發(fā)達(dá)國家的城市相比，差距還比較大，這也與當(dāng)前各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符。中國，特別是中國內(nèi)地城市的得分比較低，排名比較靠后，競爭力還比較弱，與國際大都市之間的差距比較明顯。另外，中國等發(fā)展中國家城市的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)競爭力相對也較弱。特別是在產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率方面，中國內(nèi)地各大城市與發(fā)達(dá)國家城市差距顯著。
不過，倪鵬飛也補(bǔ)充：“在增長的問題上，亞洲的一些國家增長比較高，特別是中國城市增長更高。”
另一個重要結(jié)論是：大多數(shù)名列前20名的城市，都位于世界著名的城市群和城市帶中。
其實(shí)，不僅僅是前20位的城市，中國內(nèi)地上榜的18個城市，有一半是位于長三角、珠三角、環(huán)渤海三大都市圈內(nèi)。
基于這份研究報(bào)告，倪鵬飛就提升城市國際競爭力提出了若干建議，如：加大教育和人力資本的投入，建立學(xué)習(xí)型城市，提高市民素質(zhì)；創(chuàng)造安全、健康、舒適和高質(zhì)量的生活環(huán)境，吸引外來人才，加強(qiáng)社會凝聚力；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立知識型產(chǎn)業(yè)體系；建立信息等高技術(shù)中心，提供一流的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展多元的、有特色的城市文化，培育平等、寬容的創(chuàng)新文化；加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，改善城市的商務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)政府、企業(yè)、社團(tuán)和居民之間的開放和交流等等。
差距真的那么大嗎
不過，有幾個基本問題可能繞不過去：這份排名能在多大程度上反映真實(shí)情況？中國城市的綜合競爭力與其他國際大都市相比，差距真的那么大嗎？我們應(yīng)以什么樣的態(tài)度看待這樣的排名？
上海社科院常務(wù)副院長左學(xué)金的觀點(diǎn)是，一個排名，總是依據(jù)一個特定的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系變了，排名也會跟著變。另外，競爭力是個相對的概念，每個城市可以與其他城市比較一下，哪些方面比人家強(qiáng)，哪些方面又不如人家。
左學(xué)金認(rèn)為，內(nèi)地的一些大城市，與香港以及其他國家的大都市相比，主要的差距可能體現(xiàn)在軟件方面，也就是“看不見的東西”。比如，在市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、資本的自由流動等方面，都還有很多事情要做。“在香港，企業(yè)家群體的力量非常強(qiáng)大，對香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。這方面，內(nèi)地的大城市比較弱。香港的企業(yè)有強(qiáng)大的國際網(wǎng)絡(luò)，他們在全球范圍內(nèi)配置資源，內(nèi)地的大城市就很少。即使在上海，有很多的企業(yè)進(jìn)來投資，但上海企業(yè)走出去的很少。”
他舉了一個例子。比如，香港的地鐵，公共空間與商業(yè)空間融合得很好，這其實(shí)反映的是政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系(partnership)。在上海，未來幾年，地鐵里程將達(dá)到400多公里，不過，在地鐵空間與商業(yè)空間的融合方面，還需要下很大的氣力。
復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民的說法，與左學(xué)金異曲同工。他說，如果這個排名的指標(biāo)體系是客觀的，如果采集的數(shù)據(jù)也是真實(shí)的，那么，這樣的排名結(jié)果很難推翻。
“不是服氣不服氣的問題，不行就是不行，除非這些指標(biāo)本身有問題。”
競爭力不強(qiáng)，但吸引力很強(qiáng)？
那么，什么是競爭力？華民有一個直白的解釋：全球企業(yè)家趨之若鶩的城市，就是有競爭力的城市。
“中國內(nèi)地的這些大城市，有多少跨國公司的總部？有多少世界知名的品牌？世界500強(qiáng)企業(yè)的總部大約分布在全世界20多個城市。中國內(nèi)地有幾個？全球那么多的跨國企業(yè)，總部設(shè)在中國內(nèi)地城市的有沒有？現(xiàn)在一些城市，對外說引進(jìn)了多少世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際上，引來的只不過是一兩條生產(chǎn)線而已，人家的全球經(jīng)營關(guān)系體系不在你這里，總部不在你這里。”
對于提升中國內(nèi)地城市的國際競爭力，華民的結(jié)論言簡意賅：當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步壯大市場力量，把企業(yè)做大做強(qiáng)。
復(fù)旦大學(xué)的另一位教授張軍，顯然并不完全認(rèn)同這樣的城市競爭力排名。他認(rèn)為，有些指標(biāo)不能很好地反映發(fā)展中國家的情況。比如，從吸引外資的角度看，內(nèi)地很多城市其實(shí)是很強(qiáng)的。而這在排名中很難體現(xiàn)，因此“排名并不說明問題”。他說，這些年，中國內(nèi)地城市的綜合競爭力有很大變化，總體上是在不斷提升。但從排名上，看不出這樣的變化。
相對于競爭力，張軍似乎更強(qiáng)調(diào)吸引力。他認(rèn)為，有些國家是既有競爭力又有吸引力；有些國家是有競爭力但缺乏吸引力；中國的競爭力落后于它的吸引力。“但競爭力與吸引力并不對立。比如，很多城市為了保持對外資的吸引力，會不斷改進(jìn)公共服務(wù)和社會管理，在基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育等方面增加投入。這樣，又能夠?yàn)槲赓Y創(chuàng)造更好的條件。如此良性循環(huán)，最終使城市的競爭力得到了提升。”
(稿件來源：人民日報(bào)華東新聞版，作者：汪曉東)
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