中新網(wǎng)6月6日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，5月26日，中共中央政治局召開會議，主要研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。作為涉及13億國民切身利益的重大事項，收入分配問題近年來已成為社會廣泛關(guān)注的話題。中央專門就此召開政治局會議，以政治議程高度呼應(yīng)社會議題，被社會輿論普遍評價為“直面現(xiàn)實、堅持以人為本、為構(gòu)建和諧社會而努力”。

　　在“更加注重社會公平”這一精神下，此次中央政治局會議再度強調(diào)對不同的收入群體采取不同的調(diào)節(jié)辦法，即“著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。”勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南認為，這其中，“主要是低收入者的收入問題”，“核心是解決農(nóng)村居民最低收入者的收入問題”，“集中在欠發(fā)達地區(qū)的收入問題上”，直指人與人之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間中的最薄弱環(huán)節(jié)。

　　據(jù)國務(wù)院扶貧辦主任劉堅在5月29日召開的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村•社會與法制研討會”上所稱，到2005年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人，低收入貧困人口還有4067萬人，合計6432萬人。

　　“消除貧困是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，”劉堅說。他還透露，中國現(xiàn)今和日后的扶貧工作重點將突出對特殊貧困類型地區(qū)和革命老區(qū)的支持。

　　同樣著眼于農(nóng)村貧困，在此次全國政協(xié)社會和法制委員會與中央黨校聯(lián)合舉辦的研討會上，全國政協(xié)社法委副主任、原勞動和社會保障部副部長王建倫呼吁，“加快建設(shè)農(nóng)村最低生活保障制度勢在必行。”

　　到2005年底，全國農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為824.9萬人，支付最低生活保障費用25.3億元。王建倫認為，對比貧困人口總數(shù)等現(xiàn)實，這還遠遠不足。中央層面尚未出臺統(tǒng)一的政策法規(guī)，往往最需要得到幫助的貧困地區(qū)反倒因沒有能力解決而缺乏保障。

　　推進農(nóng)村低保制度建設(shè)，“首先要解決農(nóng)民中屬于絕對貧困人口的溫飽問題。”王建倫建議，要在全國建立起農(nóng)村居民低保制度，落實逐步加大公共財政對農(nóng)村社保制度建設(shè)投入的要求，最大限度地發(fā)揮資金的保障效益。

　　王建倫認為，按2005年的救助水平，在全國建立農(nóng)村低保只需資金近60億元，依目前財力，“完全可以辦到。”

　　此外，北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心研究員高書生認為，在農(nóng)村中的低收入者，再分配最重要的對象應(yīng)是老年人，他建議從現(xiàn)在起就要“未雨綢繆”，針對目前尚未被社會保險覆蓋的人群實施社會保障新計劃，積極防范2030年左右老齡化高峰可能產(chǎn)生的老年貧困。

　　低收入者增收，光是“保”還不夠，更重要的在于“提”。也正是在這個意義上，劉堅指出，必須繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖，以提高貧困人口自我發(fā)展能力，做到可持續(xù)發(fā)展。

　　勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南認為，提高低收入者的收入，最直接的手段就是提供就業(yè)崗位，并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長指導(dǎo)線、反就業(yè)歧視等措施。

　　“收入分配只是結(jié)果，它前面的所有因素都影響到這一結(jié)果。” 國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇稱，除了最直接的就業(yè)與工資外，教育機會、稅收政策等都包括在其中。他認為，此前的個稅改革、目前的義務(wù)教育法修訂等都是“提低”的利好措施。