二、建設宏大的創新型科技人才隊伍

　　“功以才成，業由才廣。”建設創新型國家，關鍵在人才，尤其在創新型科技人才。沒有一支宏大的創新型科技人才隊伍作支撐，要實現建設創新型國家的目標是不可能的。世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新型人才的競爭。誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動、實現發展目標的第一資源。這里，我想專門講講加緊培養造就創新型科技人才的問題。

　　古往今來的科技創新實踐都表明，創新型科技人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者，是科技新突破、發展新途徑的引領者和開拓者，是國家發展的寶貴戰略資源。抓緊并持之以恒地培養造就創新型科技人才，是提高自主創新能力、建設創新型國家的必然要求，也是實現國家發展目標、實現中華民族偉大復興的必然要求。我們必須堅持人才資源是第一資源的戰略思想，把培養造就創新型科技人才作為建設創新型國家的戰略舉措，加緊建設一支宏大的創新型科技人才隊伍。

　　培養造就創新型科技人才，要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以建設創新型國家的需求作為基準，遵循創新型科技人才成長規律，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷發展壯大科技人才隊伍，努力形成江山代有才人出的生動局面。

　　培養造就創新型科技人才是一個系統工程，需要各級黨委和政府、有關部門、高等院校、科研院所以及全社會共同努力。在工作中，要突出抓好以下幾個重要環節。

　　第一，要完善培養體系。創新型科技人才的成長是一個綜合培養的過程，不可能一蹴而就，首先要從教育這個源頭抓起。要根據我國經濟社會發展特別是科學技術事業發展的要求，繼續深化教育改革，加強素質教育，努力建設有利于創新型科技人才生成的教育培養體系。要以系統的觀點統籌小學、中學、大學直到就業等各個環節，形成培養創新型科技人才的有效機制。要改變單純灌輸式的教育方法，探索創新型教有的方式方法，在尊重教師主導作用的同時，更加注重培育學生的主動精神，鼓勵學生的創造性思維。要把中小學生從沉重的課業負擔下解放出來，激發他們的好奇心和探究精神，使廣大青少年在發掘興趣和潛能的基礎上全面發展。要改革和完善高等學校的課程設置，更新教學內容，重視理論與實踐相結合，培養學生的創新精神和能力。要高度重視技術科學的發展和工程實踐能力的培養，提高把科技成果轉化為工程應用的能力。要多層次、多渠道、大規模地開展在職科技人員的繼續教育，加快建立網絡化、開放式、自主性的終身教育體系，使廣大科技人員不斷掌握新知識新技能，不斷提高進行科技創新的素質和能力。

　　第二，要不拘一格選用人才。要建立健全一套有針對性的管理制度和方法，堅持在公平競爭中識別人才、發現人才、培育人才，摒棄論資排輩、攀比學歷等做法，為優秀人才特別是年輕的創新型科技人才施展才干提供更多機會。要認真貫徹國家和產業層面的科技人才隊伍建設規劃，積極推進創新團隊建設，依托國家重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重大產業攻關項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，積極搭建各類創新平臺，為創新型科技人才脫穎而出、建功立業創造條件。要大力發展奮力攀登的創新文化，培育相互友愛的人際關系，保持寬松自由的工作氛圍，營造團結和諧的組織機制，理解創新型科技人才的個性特點，允許他們在學術上發表新見解新主張，鼓勵和培養他們的創新精神，最大限度地激發和保護科技人員的創新激情和活力，保證科技人才能夠心無旁騖地從事科技創新活動。科技創新具有很強的風險性和不可預見性，要允許和寬容科技創新失敗，關心和愛護在探索中受挫的科技人才，支持他們在總結經驗教訓的基礎上繼續前進。科技團隊的領軍人物和管理者要提高科技領導和管理的能力，爭當發現創新型科技人才的“伯樂”，做到知人善任，促進人盡其才、才盡其用。

　　第三，要完善制度和政策保障。要繼續深化科技體制改革，充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，建立健全人才培養、使用、評價、分配、流動等方面的體制機制，堅決破除束縛人才成長和限制人才充分發揮作用的觀念、做法、體制，保證激勵科技創新的制度和政策在科研第一線得到落實。要完善品德、業績、知識、能力等要素構成的全面的人才評價體系，對創新型科技人才的貢獻實施目標化管理，進一步克服人才評價中重學歷資歷、輕能力業績的傾向。要充分發揮企業在技術創新中的主體作用，健全鼓勵企業增加科技投入的機制，形成多元化的科技投入格局，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動創新型科技人才向企業集聚。要完善知識產權制度，激勵創新，保障權益，為推動科技創新和創新成果的運用提供法律保障。要改革和完善職稱評審制度，以引導和激勵各類人才積極進行知識創新、技術創新為導向，更加關注重點行業和人才密集單位，更加關注邊遠貧困地區和基層科技推廣、工農業生產第一線，更加關注取得顯著社會經濟效益的各類企事業單位，更加關注中青年專業技術人員。要建立健全鼓勵人才創新的分配制度和激勵機制，堅持向關鍵崗位和優秀人才傾斜的政策，對作出突出貢獻的給予重獎，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制，讓優秀人才得到優厚報酬。要健全人才流動機制和人才信息化管理機制，進一步消除人才流動的體制性障礙，促進人才合理有序流動，讓稀缺人才和特殊專業人才充分發揮作用，并保障國家重大科技工作的人才儲備。

　　第四，要進行開放式培養。創新型科技人才特別是領軍人物，關起門來是培養不出來的。在世界科技水平總體領先于我國的形勢下，不采用開放式培養，難以盡快培養造就大批創新型科技人才。在引進消化吸收再創新的基礎上提高自主創新能力是趕超世界先進科技水平的有效途徑，開放式培養則是加快培養造就國際一流的科技尖子人才和科技領軍人物的有效途徑。我國兩院院士以及一些杰出的科技工作者，大都曾留學海外或經常與國外同行進行交流，既在國際交流合作中展現了自己的才華，也汲取了先進的創新理念和最新的科技知識。要堅持對外開放的基本國策，加強同國際科技界多種形式的交流合作，有效利用全球科技資源，積極吸收人類創造的一切文明成果。要鼓勵科研院所、高等院校同海外研究開發機構建立聯合實驗室或研究開發中心，支持在雙邊和多邊科技合作協議框架下實施國際合作項目，支持我國企業在海外設立研究開發機構或產業化基地，鼓勵跨國公司在華設立研究開發機構。要積極參與國際大科學工程和國際學術組織，支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區域性大科學工程。要善于利用國內國外兩種人才資源，堅持自主培養開發和引進海外人才并重，立足國內進行人才資源開發，堅持自力更生培養人才，同時加大引進人才、引進智力工作的力度，采取多種方式吸引廣大出國留學人員回國創業，尤其是要積極引進海外高層次人才和我國經濟社會發展需要的緊缺人才。

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