中新網(wǎng)5月9日電 最近一期的學(xué)習(xí)時報刊載文章稱，目前消費(fèi)這個內(nèi)需政策的著力點(diǎn)依然不振，其原因在于城鄉(xiāng)居民的收入水平較低，國民收入的分配中勞動力價值處于不利地位，以及政府和企業(yè)手中集中的資源和利潤所導(dǎo)致的較高儲蓄率。文章指出，消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”，惟有擴(kuò)大消費(fèi)需求才可真正拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前必須實(shí)施多種政策組合來擴(kuò)大消費(fèi)。

　　文章根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出 ，今年一季度無論是 GDP 增速，還是外貿(mào)、固定資產(chǎn)投資增幅都高出去年同期，只有消費(fèi)不盡如人意，前兩個月社會消費(fèi)品零售總額扣除價格因素后，實(shí)際增長僅 11.7% ，同比還下降了 0.2 個百分點(diǎn)。

　　為什么在 “三駕馬車”中，前兩者熱度依舊，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，而消費(fèi)這個內(nèi)需政策的著力點(diǎn)卻依然不振？就此問題，文章指出以下幾個方面原因：

　　首先，從大的方面看，包括城鄉(xiāng)居民的收入水平較低，不同階層之間的收入差距較大，以及由改革造成的消費(fèi)者對未來支出的不確定等，都會影響到居民消費(fèi)水平的提高。

　　其次，在上述因素中，有一個基本的原因就是在中國二元經(jīng)濟(jì)條件和市場規(guī)律作用下，造成國民收入的分配中勞動力價值處于不利地位，剩余價值占有更大的份額。目前，勞動力價值的這種不利地位已從農(nóng)民工延伸到剛畢業(yè)的大學(xué)生身上。這樣的分配格局，一方面會刺激投資更快增長，另一方面，也會導(dǎo)致消費(fèi)在 GDP 中的份額下降。

　　此外，消費(fèi)不只與居民有關(guān)，也涉及到政府和企業(yè)。這幾年，國家財政收入年均增長率達(dá)到 15% 以上，超過了 GDP 的增長速度，政府手中集中了很多資源；企業(yè)尤其是國有壟斷企業(yè)的利潤增長也很高，其累積的未分配利潤占到 GDP 的 20% 。這導(dǎo)致了它們較高的儲蓄率，從而影響到最終消費(fèi)率的提高和消費(fèi)的擴(kuò)大。

　　文章寫道，近年來消費(fèi)率偏低、消費(fèi)增長相對緩慢仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要的結(jié)構(gòu)性矛盾，消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。這就決定了在擴(kuò)大內(nèi)需的構(gòu)成中，擴(kuò)大消費(fèi)尤其重要。惟有擴(kuò)大消費(fèi)需求，方可成為拉動經(jīng)濟(jì)的真正和持久動力。而且中國最終消費(fèi)占 GDP 的比重也大于資本形成、凈出口的比重，可見中國擴(kuò)大消費(fèi)的潛力巨大。

　　文章強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大消費(fèi)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策。目前來看，單一的政策效果可能有限，必須實(shí)施多種政策組合，把著力點(diǎn)放在以下幾個方面：其一，加快社會保障制度建設(shè)，提高居民的消費(fèi)信心。其二，切實(shí)增加居民尤其是農(nóng)民的收入。其三，加快推進(jìn)消費(fèi)信貸，適當(dāng)增加消費(fèi)信貸的貸款消費(fèi)對象。其四，改善和增加政府對公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，緩解當(dāng)前公共產(chǎn)品供應(yīng)不足的社會矛盾，特別要構(gòu)建農(nóng)村的公共服務(wù)體系。(鄧聿文)