中新網4月6日電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》，并發出通知要求各地各部門結合實際，認真貫徹執行。

　　《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》全文如下：

　　為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發［2004］8號)，充分發揮青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，現就進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，提出如下意見。

　　一、加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的重要性和總的要求

　　1.公益性未成年人校外活動場所是與學校教育相互聯系、相互補充、促進青少年全面發展的實踐課堂，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強思想道德建設、推進素質教育、建設社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質、養成行為習慣、提高科學素質、發展興趣愛好、增強創新精神和實踐能力等方面具有重要作用。

　　2.新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視未成年人校外活動場所建設和管理工作。各地區各有關部門采取積極措施，加強建設，規范管理，突出服務，扎實工作，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區的校外活動場所網絡。各類未成年人校外活動場所積極拓展教育內容，創新活動載體，改進服務方式，廣泛開展思想道德建設、科學技術普及、文藝體育培訓、勞動技能鍛煉等教育實踐活動，有力地促進了未成年人德智體美全面發展。

　　3.隨著我國經濟社會的不斷發展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所建設和管理工作還存在一些不適應的地方。主要是：活動場所總量不足，分布不均，發展不平衡；一些活動場所側重于經營性創收，偏重于培養特專長學生，未能充分體現公益性原則和面向廣大未成年人的服務宗旨；校外活動與學校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機制不健全，內部運行缺乏活力，發展后勁不足，等等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發揮，影響了校外教育事業的健康發展，迫切需要采取有效措施加以解決。

　　4.適應新形勢新任務的要求，切實加強和改進未成 年人校外活動場所建設和管理工作，是關系到造福億萬青少年、教育培養下一代的重要任務。我們要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，確保廣大未成年人健康成長、全面發展，確保黨和國家事業后繼有人、興旺發達的高度，充分認識這項工作的重要性，認真總結經驗教訓，調整發展思路，在鞏固已有成果的基礎上，采取切實措施，加強薄弱環節，解決存在問題，努力開創未成年人校外活動場所建設和管理工作的新局面。

　　5.進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作總的要求是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》和《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以貼近和服務廣大未成年人為宗旨，以加強思想道德教育為核心，以培養創新精神和實踐能力為重點，明確定位、完善功能，統籌規劃、加快建設，理順體制、整合資源，健全機制、改善服務，逐步形成布局合理、功能完備、充滿活力、可持續發展的校外活動場所網絡，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中增長知識，開闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長。

　　二、始終堅持未成年人校外活動場所的公益性質

　　6.由各級政府投資建設的專門為未成年人提供公共服務的青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業單位。要始終堅持把社會效益放在首位，切實把公益性原則落到實處。

　　7.未成年人校外活動場所要堅持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動場所提供的公共服務。要堅持以普及性活動為主，力求豐富多彩、生動活潑，把思想道德教育融入其中，滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。要堅持常年開放，節假日的開放時間要適當延長，增強接待能力，提高場所利用率，為未成年人更好地參加校外活動創造條件。

　　8.未成年人校外活動場所不得開展以贏利為目的的經營性創收。對集體組織的普及性教育實踐活動和文體活動要實行免費。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓項目，只能收取成本費用，對特困家庭的未成年人要全部免費。公益性未成年人校外活動場所的收費項目必須經當地財政和物價部門核準。

　　9.制定《未成年人校外活動場所公益性評估標準》，從服務對象、活動內容、時間安排、服務質量、經費使用等方面設置相應指標，定期進行考核、評估，并將考評結果作為財政支持的依據。對違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業單位的相關優惠政策。

　　三、充分發揮不同類型未成年人校外活動場所的教育服務功能

　　10.各類青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等未成年人校外活動場所，要根據自身類型和規模，結合未成年人的身心特點、接受能力和實際需要，明確功能定位，發揮各自優勢，實現資源共享，滿足未成年人多樣化的校外活動需求。

　　11.大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發揮示范帶動、人才培養、服務指導的功能。要利用基礎設施好、師資力量強的優勢，在項目設計、活動組織、運行模式等方面進行積極探索，為基層校外活動場所提供示范；要在積極開展普及性教育實踐活動的基礎上，發現和培養優秀人才；要在加強自身發展的同時，發揮好領頭作用，為基層校外活動場所提供業務指導和咨詢服務。

　　12.城區和縣(市)的青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發揮普及推廣、興趣培養、體驗實踐的功能。要針對未成年人的身心特點，精心設計和廣泛開展經常性、大眾化、參與面廣、實踐性強的校外活動；要結合學校的課程設置，組織開展生動活潑、怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團活動，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動中，培養興趣愛好，發揮發展特長，得到鍛煉和提高。

　　13.社區和農村的校外活動場所要充分發揮貼近基層、就近就便的優勢，與所在地學校密切配合，利用節假日和課余時間，組織開展小型多樣的主題教育、文體娛樂和公益服務等活動，組織開展家長和學生共同參與的親子活動。要把社區和農村的未成年人校外活動與“四進社區”、“三下鄉”、志愿服務等活動結合起來，整合利用各種教育資源，充實活動內容，豐富校外生活。

　　14.青少年學生活動中心等校外活動場所要充分發揮體驗性、實踐性、參與性強的優勢，組織學生集中開展生產勞動、軍事訓練、素質拓展等活動，讓學生在親身體驗和直接參與中，樹立勞動觀念，提高動手能力，增強團隊精神，磨練意志品質。

　　15.各類科技館要積極拓展為未成年人服務的功能。要切實改進展覽方式，充實適合未成年人的展出內容，增強展館的吸引力。要利用展館資源，開展面向未成年人的科普活動，引導青少年走近科學、熱愛科學。要走出館門、走進學校、深入社區和農村，利用科普大篷車、科普小分隊等各種形式，傳播科技知識，支持和指導學校和基層的科普活動。

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