短期內(nèi)不參與投機(jī)交易
據(jù)了解，中航油曾是商務(wù)部的重點(diǎn)海外中資企業(yè)之一，是新加坡規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的中資企業(yè)。中航油2001年12月6日在新加坡主板市場(chǎng)掛牌交易，當(dāng)時(shí)的發(fā)售價(jià)為每股0.56新元，股價(jià)在2004年3月創(chuàng)下1.89新元的高位。
鼎盛時(shí)期，中航油市值一度達(dá)到19億新元，在新加坡600多家上市公司中市值排名第23位。在光環(huán)和成績(jī)的照耀下，總裁陳久霖自信心極度膨脹，在幾乎毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的情況下，擅自在石油衍生品期權(quán)交易中“豪賭”，最終5.5億美元國(guó)資在其手中白白流失。公司也于2004年11月底宣布暫停交易，當(dāng)時(shí)的收盤(pán)價(jià)僅為0.965新元。
在經(jīng)歷巨虧丑聞之后，中航油開(kāi)始反思并尋求新的發(fā)展道路。中航油集團(tuán)新聞發(fā)言人邊暉最近表示：未來(lái)兩三年，中航油不會(huì)再參與投機(jī)交易。至于具體業(yè)務(wù)，則將根據(jù)國(guó)家規(guī)定和公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家管理規(guī)定，目前國(guó)有企業(yè)及其海外公司在期權(quán)交易上，只允許保值，不允許投機(jī)。
據(jù)悉，2001年6月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商總局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合頒布《國(guó)有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》，明令國(guó)有企業(yè)境外期貨業(yè)務(wù)，只能進(jìn)行套期保值，不能進(jìn)行投機(jī)交易。但是，2001年12月，中航油在新加坡發(fā)布的招股說(shuō)明書(shū)卻寫(xiě)明“公司參與投機(jī)性質(zhì)的交易”。截至2004年11月30日，中航油巨虧被公之于眾之時(shí)，中航油參與的投機(jī)交易都不曾被任何國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)叫停。
對(duì)此，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員陳曉表示，國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)有企業(yè)海外公司的管理，一直由四個(gè)政府職能部門(mén)分別管理，缺乏實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管。不過(guò)，從2004年開(kāi)始，國(guó)家已開(kāi)始起草一部對(duì)國(guó)有企業(yè)海外公司進(jìn)行管理統(tǒng)一的法規(guī)，只是至今該項(xiàng)法規(guī)尚未出臺(tái)。
國(guó)資委對(duì)高危區(qū)域設(shè)防
“中央企業(yè)境外投資重大事項(xiàng)必須向國(guó)資委報(bào)批！”有關(guān)權(quán)威人士最近表示。盡管從表面上看，中航油事件已經(jīng)暫告一段落，但是，事件所暴露出的國(guó)有企業(yè)制度約束乏力已經(jīng)引起相關(guān)方面重視。
目前，中央境外企業(yè)和中央企業(yè)所屬二級(jí)以上境外子企業(yè)有693家，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元，凈資產(chǎn)2870億元，所有者權(quán)益2264億元，職工人數(shù)21萬(wàn)人，其中中方職工15萬(wàn)人。業(yè)內(nèi)人士指出，如何防止類似“中航油事件”的再次發(fā)生，已經(jīng)成為監(jiān)管部門(mén)必須面對(duì)的問(wèn)題。
國(guó)資委主任李榮融曾在監(jiān)管工作會(huì)議上，告誡央企負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)從事股票、期貨、債券、外匯等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)要從嚴(yán)控制，避免企業(yè)盲目進(jìn)入高危區(qū)域。
李榮融在最近的監(jiān)管工作會(huì)議上非常明確地表示，要“加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管。完善投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，規(guī)范操作程序，建立嚴(yán)格的授權(quán)審批、責(zé)任追究制度和預(yù)警與防范機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)目前中央企業(yè)境外投資監(jiān)管薄弱的狀況，集團(tuán)公司要逐步建立規(guī)范的以產(chǎn)權(quán)為紐帶的境外投資關(guān)系，加強(qiáng)境外投資的監(jiān)督與管理，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”
(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者：張漢青)
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