中新網3月29日電 昨天上午，深圳市召開“政府部門責任白皮書”新聞發布會。深圳市公安局副局長申少保介紹，深圳市“居住證”管理辦法將于今年二季度完成基本內容框架，三季度進入立法程序，今年底前正式開始辦理“居住證”，啟動實施居住證管理辦法。

　　據《廣州日報》報道，屆時，在深圳“有(居住)證一切方便，無(居住)證寸步難行”，深圳的“居住證”將成為在深圳學習、工作、生活必需的“通行證”，其管理內容之豐富在國內首創。

　　淡化戶籍概念　就業、租房、看病都要“居住證”

　　申少保表示，國內已有城市開始施行“居住證”制度了，將要出臺的深圳“居住證”制度將有自己的獨特之處。

　　他指出，深圳的“居住證”將重在淡化戶籍概念，目的是加強為在深圳居住人士的服務。按照此思路，凡在深圳就醫、上學、工作、生活等將全部納入該“居住證”的管理范圍。到了深圳，沒有找到工作之前，只能申領“臨時居住證”，在找到工作后轉為正式“居住證”，憑該證才能在深圳市內租房居住，以至解決隨之而來的看病、子女上學等問題。家屬、子女等則按照“合情、合理、合法”的理念，可以有條件地申請“居住證”。

　　一人持一證　離深時“休眠”進深時“激活”

　　申少保說，深圳的“居住證”是“一卡通”式的，將采取“二代證”的技術，一人終身只有一個號碼，在深圳找到工作獲得一張“居住證”，換工作時，該證號碼不變，當持證人離開深圳時，該證將處于“休眠”狀態，一旦持證人回到深圳，在深圳工作、生活或是短期居住，該證將被“激活”，繼續記錄持證人在深圳的有關活動信息。

　　可以說，今后在深圳“有(居住)證一切方便，無(居住)證寸步難行”，外來勞務工在深圳所享受到的服務將更加便利，而違法人員在深圳的生存空間將被大大壓縮。深圳“居住證”涵蓋的管理服務要素之豐富將有望達全國之最。

　　“居住證”出租屋“捆綁”管理

　　申少保透露，深圳還將同時推動落實與“居住證”管理有密切關系的出租屋管理立法工作，建立出租屋管理“準入”和“重罰”制度，為實現“居住證”與出租屋“捆綁”管理提供法律保障；將堅持人口和出租屋的分級分類管理，重點加強對丙類出租屋及其業主、租住人的精確控制和管理。

　　同時，強化對邊緣旅業的動態管理。明確旅業管理者的責任和義務，推行技防設施和旅業信息管理系統，落實入住人員“實名登記”制度，加強對旅客信息的采集上傳。將邊緣旅業納入治安管理范圍，對超范圍或無牌證經營旅業的單位實行行業禁入；另外，還將加強對物業公司保安隊伍管理等等。

　　已成立“居住證”工作領導小組

　　據申少保介紹，目前深圳推動實施居住證制度的主導政府部門為深圳市公安局和深圳市政府法制辦，深圳市已成立“居住證”工作領導小組，下設2個工作小組，其一為“政策法律小組”，主要負責研究制定具體的管理辦法，另一個為“技術小組”，主要負責協調機關設施、軟件管理程序等。

　　申少保介紹，按照計劃，深圳市居住證管理辦法將在今年二季度完成基本內容，如果順利，將于三季度進入立法程序，爭取在年內開始受理深圳“居住證”的辦理，正式啟動實施居住證管理辦法。(劉暢）