（四）經濟體制改革實現新突破。農村綜合改革試點積極推進，取消了牧業稅，全部免征農業稅的省份擴大到28個。國有企業改革繼續深化，國有資產監管力度加大。鐵路、民航、煙草等行業管理體制改革邁出新步伐，郵政體制改革開始啟動。制定并實施了鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。人民幣匯率形成機制改革順利實施。上市公司股權分置改革穩步推進。國有商業銀行股份制改革邁出重要步伐。深化農村信用社改革試點全面展開。調整完善了出口退稅機制。東北老工業基地增值稅轉型改革試點進展順利。投資體制改革繼續推進，企業投資項目核準制和備案制全面實施。天然氣出廠價格改革方案順利出臺，煤電、煤熱價格聯動機制初步建立，水價改革穩步實施。

    （五）對外開放邁出新步伐。外貿進出口總額14221億美元，增長23.2%。其中，出口7620億美元，增長28.4%；進口6601億美元，增長17.6%。機電產品和高新技術產品出口分別增長32%和31.8%。服務業對外開放進一步擴大。控制高耗能、高污染和資源性產品出口取得成效。利用外資繼續保持較大規模，水平進一步提高，全年實際利用外商直接投資603億美元。年末外匯儲備8189億美元。企業“走出去”取得積極進展，全年對外直接投資（非金融部分）達69億美元。

圖表五 “十五”期間外貿進出口總額及其增長情況

    （六）資源節約和環境保護取得新成效。節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟工作力度加大。在重點行業、重點領域、產業園區和部分地區啟動了國家第一批循環經濟試點。對部分高耗電行業實行了差別電價政策，對部分高耗水行業制定了取水定額國家標準，對部分產品發布了強制性能效標準。萬元國內生產總值用水量下降8.7%。節能建筑推廣、墻體材料革新及木材節約和代用取得新進展。全社會資源憂患意識與節約意識進一步增強。

    “三河三湖”、三峽庫區、南水北調工程沿線等重點流域區域水污染防治工作步伐加快，城鎮污水、工業廢水、危險廢物、火電廠二氧化硫污染治理進一步加強。城市污水處理率和工業固體廢物綜合利用率繼續提高。部分空氣污染嚴重城市的空氣質量有所改善。退耕還林完成111.1萬公頃，荒山荒地造林及封山育林266.7萬公頃，退牧還草666.7萬公頃。天然林資源保護、京津風沙源治理等重點生態建設工程進展順利。“三化”草地治理、水土流失治理和礦山生態恢復面積分別為838萬公頃、420萬公頃和7.2萬公頃。野生動植物資源保護得到加強。

圖表六 “十五”期間退耕還林、荒山荒地造林和退牧還草情況 （單位：萬公頃）

    （七）科技、教育、文化、衛生等社會事業全面發展。制定并公布實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006━2020年）》。國家創新體系、基礎研究和科技基礎設施建設進一步加強。神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功。龍芯2號高性能通用計算機芯片、禽用禽流感基因工程滅活疫苗研制成功。抗蟲棉推廣面積達300萬公頃。全年共簽定技術合同26.5萬項；技術合同成交額1510億元，比上年增長13.2%。

    全國義務教育人口覆蓋率超過95%。西部地區“兩基”攻堅計劃取得新進展。新建、改擴建農村寄宿制學校2400多所，為16萬個農村中小學和教學點配備了遠程教育設施。中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費，還為中西部地區1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書。中等職業學校和縣級職教中心的校舍和實訓設施建設步伐加快。高等教育“211工程”、“985工程”穩步推進。

圖表七　“十五”期間全國義務教育人口覆蓋率 （單位：%）

    公共文化體系建設進一步加強。重大文化項目建設和自然文化遺產保護力度加大，基本實現縣縣有文化館和圖書館。廣播電視村村通工程取得新進展，新增覆蓋人口2700萬。《全國紅色旅游發展規劃綱要》開始實施。全民健身運動深入開展，奧運場館建設進展順利。

    疾病預防控制體系基本建成。醫療救治體系建設進展順利。農村衛生服務體系建設繼續推進，以中西部鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設得到加強。新型農村合作醫療制度試點范圍擴大到671個縣，有1.77億農民參加合作醫療。城市社區衛生服務發展加快。高致病性禽流感疫情防控取得初步成效。農村計劃生育服務體系建設開始實施，全國人口自然增長率5.89‰。

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