中新網3月9日電 《瞭望》周刊刊載文章稱，中國的改革到了今天，制度的變革和進步很可能不會再表現為轟轟烈烈、疾風暴雨。新制度的建立更多的是一個漸進的過程，需要理性務實的分析和利弊權衡，乃至對關鍵部位細節安排的周全考慮。

　　文章說，盡管摸著石頭過河常常難免，但若在制度建設上“大翻個”，今天全盤否定昨天，明天又輕易否定今天，則一定很難成功。浙江“省管縣”的成功實踐，在中國發展到今天后，便越發具有啟示意義。

　　一些專家指出，在社會轉軌的開始，對舊有制度的沖擊往往比較重要，而隨著市場經濟大框架的確立，對新制度的設計和完善則變得更為關鍵。而所謂好的有效的制度，大多建立在“實事求是”的基礎上。

　　文章指出，“省管縣”不是全新的設計，更不是拍腦袋設計出來的東西。它本身就有一種延續性、現實性。中國歷史上有2000多年歷史的郡縣制，原本就具有極強的生命力，直至今天，縣域經濟縣級財政的重要性和基礎性在中國也不言而喻。

　　文章同時指出，盡管今天在浙江省內，“省管縣”體制已經得到普遍認可，包括當年強烈不贊成的一些人，今天回過頭來也覺得它的好處還是大于弊端。但是，平心而論，“省管縣”不是一個無可挑剔的制度，它只是利弊權衡之后的選擇。正像一些專家分析的，浙江的中心城市建設在很長的時期內不如江蘇等地，這是大家都看到的。但是它的縣域經濟確實發展得比較好，從而帶動了整個省，尤其是農村經濟的發展。這就是“省管縣”給我們的一張答卷。

　　文章強調，浙江試驗給我們的另一個重要啟示是，有了好的制度框架，還要有切實可行的實施辦法。制度的設計和完善要一步一步走，關鍵部位甚至還要考慮得十分細致周到。很難想象，如果浙江的“省管縣”實踐中，沒有“兩保兩掛”等具體設計，還能否有今天這樣的結果。(林楠 胡作華）