中新網(wǎng)2月27日電 為貫徹中央紀(jì)委第六次全會和中共中央總書記胡錦濤在這次全會上的講話精神，部署今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，國務(wù)院本月24日在北京召開第四次廉政工作會議。國務(wù)院總理溫家寶在講話中強調(diào)，要充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性，全面落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署, 把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，重點抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，繼解決損害人民群眾利益的突出問題，切實加強政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，采取更加堅決有力的措施，努力取得廉政建設(shè)的新成效。

　　新華社今天播發(fā)了溫家寶在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話，全文如下——

　　——溫家寶在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話

　　(2006年2月24日)

　　這次國務(wù)院廉政工作會議的主要任務(wù)是，貫徹中央紀(jì)委第六次全會和胡錦濤總書記在會議上的重要講話精神，回顧政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的反腐倡廉工作。

　　 一、堅定信心，堅持不懈地做好政府廉政工作

　　反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。本屆政府組成以來，按照中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，大力加強政府廉政工作和自身建設(shè)。我們堅持以人為本、執(zhí)政為民，把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實維護人民群眾的切身利益；堅持標(biāo)本兼治、注重治本，從推進政府改革和制度建設(shè)入手，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗；堅持依法行政、從嚴治政，自覺把行政權(quán)力的運行置于人民群眾監(jiān)督之下。政府廉政工作和自身建設(shè)取得了新的進步。

　　依法行政全面推進。國務(wù)院制定了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，各級政府及其工作人員依法行政的意識和能力進一步提高。解決損害群眾利益的突出問題取得成效。國務(wù)院作出《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強土地征用管理，清理拖欠農(nóng)民征地補償款。下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在建設(shè)領(lǐng)域清償拖欠農(nóng)民工工資333.7億元。糾正城市房屋拆遷中違法違規(guī)、損害居民權(quán)益的行為。制定國企改制規(guī)范性文件，保護國有資產(chǎn)和職工權(quán)益。政府管理制度改革不斷深化。各地各部門認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，行政審批項目減少一半以上。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度進一步完善。這些改革措施促進了政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范了權(quán)力運行，有利于從源頭上減少和防止腐敗。政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)得到加強。我們把政務(wù)公開作為各級政府施政的一項基本制度，努力增強政府工作透明度。全國共建立行政服務(wù)中心4159個，行政投訴中心5458個。積極推進電子政務(wù)建設(shè)。中央政府門戶網(wǎng)站已于今年1月1日正式開通，許多地方也建立了政府門戶網(wǎng)站，及時公布政務(wù)信息。推廣公交、水電、煤氣等公用事業(yè)服務(wù)價格聽證會的做法，并正在形成制度。行政監(jiān)督力度進一步加大。我們加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，強化財政資金審計，強化行政責(zé)任追究。加大對失職瀆職案件的查處力度，嚴肅追究重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件等的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，取得了比較好的效果。

　　同時，我們必須清醒地看到，雖然腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，但在一些地方和部門腐敗問題依然相當(dāng)突出。行政審批、許可和行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)仍然是群眾反映強烈的熱點問題；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域嚴重存在，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣；教育亂收費、醫(yī)療高收費等問題還沒有根本解決；一些地方重特大安全事故頻繁發(fā)生，其中許多與政府工作人員玩忽職守、甚至與不法分子勾結(jié)有直接關(guān)系；土地征用、房屋拆遷、國企改制、環(huán)境污染等方面存在的損害群眾利益的問題，仍然是引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素；一些地方和部門官僚主義和形式主義嚴重，直接影響干群關(guān)系和政府形象。對于這些問題，必須高度重視，認真加以解決。

　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，深化各項改革，促進社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級政府、各部門要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性。今年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，重點抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，繼續(xù)解決損害人民群眾利益的突出問題，切實加強政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，采取更加堅決有力的措施，努力取得廉政建設(shè)的新成效。

　　二、集中力量，開展治理商業(yè)賄賂專項工作

　　中央決定，今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作。這是一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作。各地各部門要把這項工作作為今年反腐倡廉的重點，采取得力措施，切實抓出成效。

　　(一)充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害，我們必須提高認識，堅決予以治理。

　　(二)采取有力措施，解決突出問題。這次治理商業(yè)賄賂專項工作，要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。

　　開展治理商業(yè)賄賂專項工作，一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構(gòu)，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。各主管或監(jiān)管部門要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，認真進行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問題。國有和國有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)要帶頭遵守法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。對行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。這是這項工作有序推進并取得成效的關(guān)鍵。

　　商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在藥品生產(chǎn)審批、出口配額許可、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門，一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。治理商業(yè)賄賂，必須嚴肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。各級政府一要切實履行職責(zé)，嚴格執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，堅決糾正不正當(dāng)交易行為。二要對涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件，對執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。三要強化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，開展規(guī)范行政審批權(quán)試點，推廣運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批全程監(jiān)控的做法，建立行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開制度，有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力運行，防患于未然。四要對政府工作人員嚴格要求，加強教育。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，要自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強拒腐防變能力。

　　(三)把握政策，穩(wěn)步有序推進專項治理工作。各部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實負起責(zé)任；各地區(qū)要結(jié)合本地實際，確定治理的重點領(lǐng)域，著力解決突出問題。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強。要堅持實事求是，嚴格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。

　　(四)完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進改革、健全制度。要繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革，健全政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。要加快統(tǒng)一市場體系建設(shè)，打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。要進一步完善會計制度，堅決糾正和查處做假賬行為；加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢工作力度。要研究提出修訂《刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》工作，進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。要加強商業(yè)道德和社會信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，加快建立適合我國國情的企業(yè)和個人信用制度，實行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力營造健康的商業(yè)文化。

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