四、制定配套政策，激勵自主創新

　　為確保《規劃綱要》順利實施，必須從財稅、金融、政府采購、知識產權保護、人才隊伍建設等方面制定一系列政策措施，加強經濟政策和科技政策的相互協調，形成激勵自主創新的政策體系。

　　(一)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高。(二)推進增值稅轉型改革，統一各類企業稅收制度，加大對企業研究開發投入的稅收激勵。(三)改善對高新技術企業的信貸服務和融資環境，加大對高新技術產業化的金融支持，發展支持高新技術產業的創業投資和資本市場。(四)實施扶持自主創新的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創新產品制度，制定將國家重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產權的重要高新技術裝備與產品實施政府首購政策和訂購制度。(五)在繼續引進先進技術的同時，高度重視和切實加強對引進技術的消化、吸收與再創新。建立統籌協調機制，對引進技術的消化、吸收與再創新給予政策支持。依托國家和地方重點工程建設項目，積極推進重大裝備的自主研究開發與制造。定期發布禁止和限制引進的重大技術裝備和重大產業技術目錄，防止盲目重復引進。(六)建設嚴格保護知識產權的法治環境。健全法律制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，為知識產權的產生與轉移提供切實有效的法律保障。重視自主知識產權的應用和保護，支持以我為主形成重大技術標準。(七)健全人才激勵機制，結合國家重大科技工程和重點任務的實施，大膽啟用青年人才，培養高水平的創新人才。積極引進海外高層次人才。(八)深化教育改革，加快教育發展，推進素質教育和創新教育，為建設創新型國家培養結構合理、素質優良的各級各類人才。(九)加強科技創新基地與平臺建設，建立科技資源的共享機制。(十)充分利用對外開放的有利條件，在更寬領域、更深層次上開展國際科技合作與交流，在高起點上推進自主創新。

　　五、動員全黨全社會力量，為建設創新型國家而奮斗

　　增強自主創新能力，建設創新型國家，是一項極其廣泛而深刻的社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執政能力的必然要求。各級領導干部務必站在時代的前列，解放思想、實事求是、與時俱進，全面落實科學發展觀，深化改革、擴大開放，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，出色完成建設創新型國家的各項任務。

　　各級黨委和政府必須充分認識自主創新的長期性、復雜性和艱巨性，切實加強對科技工作的領導，切實把提高自主創新能力作為一件大事來抓，努力為自主創新創造良好的法治環境、政策環境、市場環境和輿論環境。各級黨政主要負責同志要高度重視科技工作，并把提高自主創新能力的成效作為落實科學發展觀和正確政績觀的重要內容。中央各有關部門和各級管理部門要緊密配合，加強對《規劃綱要》落實工作的具體指導，加強統籌協調，強化政策支持，及時研究、解決重大專項和其他重點任務實施過程中遇到的困難和問題。要抓緊制定配套政策的實施細則。各地區各部門要依據《規劃綱要》，抓緊制定并認真實施切合本地區本部門實際的科技發展規劃。要在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，提高全民族的科學文化素質。大力發展創新文化，努力培養創新精神。鼓勵各行各業廣泛開展群眾性的小發明、小革新。大力宣傳獻身科技事業并作出重大貢獻的科學家、工程師和其他科技人員。倡導學術平等和自由探索，遏制學術不端行為，大力營造勇于創新、尊重創新和激勵創新的文化氛圍。大力繁榮發展哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透，為建設創新型國家提供更好的理論指導。

　　建設創新型國家，是全黨全社會的共同事業。新中國成立以來，經過幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國科學技術發展取得了舉世矚目的偉大成就。比較完整的學科體系，豐富的科技人力資源，持續增長的國內市場需求，集中力量辦大事的制度優勢，博大精深的優秀傳統文化，都為建設創新型國家奠定了堅實的基礎。廣大科技工作者行動起來，廣大企業、科研院所和高等院校行動起來，社會各界行動起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，繼承和發揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，統一思想、堅定信心、奮發努力、扎實苦干，堅持走中國特色自主創新道路，以只爭朝夕的精神為建設創新型國家而努力奮斗。

[上一頁]  [1]  [2]