(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
科學(xué)家認為，要使全球氣候保持在一個平衡狀態(tài)，全世界要在2050年以前將溫室氣體排放量減少60%至80%。《京都議定書》只是人類控制全球氣候變化方面的一個起點。而在“后京都時代”，我們還面臨許多挑戰(zhàn)
本刊記者/劉婉媛
近日，由綠色和平組織和中國科學(xué)院合作的黃河源區(qū)考察項目出臺一份科學(xué)報告，詳述全球氣候變暖趨勢導(dǎo)致黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化的問題。
“由于溫度升高引起的凍土消融，導(dǎo)致土地退化以及土地涵養(yǎng)水能力下降；與此同時，冰川、凍土內(nèi)水資源的減少以及炎熱天氣的蒸發(fā)作用，導(dǎo)致許多湖泊和支流萎縮甚至徹底干涸……黃河源區(qū)的環(huán)境已經(jīng)陷入危機，水資源大大減少，直接威脅到整個黃河流域的存亡。”該報告說。
上述問題受到國內(nèi)外越來越多的關(guān)注。今年12月上旬在加拿大蒙特利爾舉行的聯(lián)合國全球氣候大會上，綠色和平組織舉行了一次邊會，專門介紹全球氣候變化給黃河源區(qū)造成的問題。
在這次大會上，來自全世界190多個國家的近萬名代表著重討論了如何遏制全球氣候變暖趨勢的問題，而該問題的核心仍然是：如何進一步減少溫室氣體的排放。
地球高燒不退
世界氣象組織在12月15日發(fā)布的全球年度天氣報告中指出，目前掌握的數(shù)據(jù)表明，2005年是自1861年有氣象觀測記錄以來全球氣溫第二高的年份，僅次于1998年。
而美國國家航空航天局戈達德太空研究所則認為，在2005年結(jié)束、各方面數(shù)據(jù)都到位的時候，2005年的氣溫很可能超過1998年，成為有史記載以來最熱的一年。
事實上，在過去的10年里，除了1996年以外，其余年份是有氣象觀測紀錄以來全球氣溫最高的9個年份。
越來越多的證據(jù)顯示，全球氣溫升高的威脅日漸增加。除了黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化、黃河因此每年出現(xiàn)斷流現(xiàn)象外，漸暖的氣溫在全世界范圍內(nèi)還造成各種危害，如南部非洲遭遇連續(xù)四年的干旱、撒哈拉沙漠不斷在擴大等等。許多專家還相信，氣溫升高是導(dǎo)致全球極端天氣氣候事件增多的罪魁禍首，如南亞海嘯和橫掃美國新奧爾良的卡特里娜颶風(fēng)，就是這一現(xiàn)象的產(chǎn)物。
氣象部門的研究顯示，在今年夏天，北冰洋的冰川面積比過去25年的平均水平小了20%，使得目前北冰洋的海水比過去任何高峰期還要高出27%。美國科羅拉多大學(xué)的國家冰雪數(shù)據(jù)中心甚至預(yù)言，照此趨勢發(fā)展，到2070年，北冰洋上的冰將全部融化。
冰川面積減小還嚴重威脅極地動物的生存。據(jù)科學(xué)家觀測，越來越多的北極熊遷到遠離海岸的地方。科學(xué)家們還發(fā)現(xiàn)越來越多漂浮在海面上的北極熊的尸體，這些北極熊是被淹死的——被列為瀕臨滅絕動物的北極熊成為全球氣候變暖的直接受害者。
蒙特利爾全球總動員
眾所周知，工業(yè)時代人類大量排放的溫室氣體是造成全球氣溫升高的主要原因。
今年2月16日，旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效。這份有141個國家參與的協(xié)議規(guī)定：36個發(fā)達國家將在2008到2012年間，使本國的全部溫室氣體排放量比1990年減少5%。限排的溫室氣體主要有6種，其中最主要是二氧化碳。
人口只占全世界5%的美國，是最大的工業(yè)國，其溫室氣體排放量占了全世界的1/4。而布什政府以《京都議定書》損害美國經(jīng)濟為由在2001年退出了該議定書。
12月上旬召開的蒙特利爾全球氣候大會的重點議題是如何保證《京都議定書》的順利實施，并在該協(xié)議的基礎(chǔ)上，建立旨在進一步減少溫室排放氣體的新的談判機制。
蒙特利爾大會一波三折：美國代表團一開始就生硬地拒絕任何有關(guān)建立談判機制的建議，美國首席談判代表還一度在談判進行時拂袖而去；俄羅斯代表團在最后時刻還對大會決議草案甩出反對意見，引得各國代表群起而攻之。
美國在這次大會上的僵硬立場尤其遭到各方嚴厲譴責(zé)。加拿大總理不客氣地提醒美國要有一點“世界良心”。美國前總統(tǒng)克林頓在大會上發(fā)表演說，公開批評布什政府的環(huán)境政策。
最后，美國終于做出了妥協(xié)，只對大會決議草案提出幾處無關(guān)痛癢的修改，各方終于就決議達成了共識。
蒙特利爾大會達成的共識約有40項，其中最重要的成果是確定了控制氣候變化的“蒙特利爾路線圖”，對將來的談判確定了雙軌路線：在《京都議定書》框架下，157個締約方將啟動2012年后發(fā)達國家溫室氣體減排責(zé)任談判進程；在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》基礎(chǔ)上，189個締約方同時就控制全球變暖問題開展“不具約束力的對話”。
也就是說，《京都議定書》的締約國將就2012年后的減排責(zé)任進行談判；而像美國、澳大利亞這樣的非《京都議定書》締約國，也能在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》的機制中進行有關(guān)對話和談判。
參加此次大會的綠色和平氣候變化項目主任李沫萱告訴《中國新聞周刊》：在各方達成共識之后，她走出會場時有一種“如沐春風(fēng)”的感覺。她說，“蒙特利爾路線圖”這一靈活機制，保證各國不至于脫離全球控制氣候變化的行動進程。
“雖然大會沒有確定談判的期限，但能達到這一結(jié)果已經(jīng)非常非常不容易了。”李沫萱感慨地說。
李沫萱還介紹說，中國代表團在大會上表現(xiàn)十分積極，代表團成員在各種場合對不同意見的國家進行斡旋和說服，為促成各方最終達成共識發(fā)揮了十分積極的作用。
開啟“后京都議定書時代”
《京都議定書》將在2012年到期。根據(jù)蒙特利爾大會決議，《京都議定書》締約國將成立一個新的工作小組，在2006年5月開始啟動2012年后第二階段的溫室氣體減排責(zé)任談判。
對于發(fā)達國家在2012年后需要減排溫室氣體的程度，目前尚未有具體的指標，但勿庸置疑，第二階段的減排程度肯定比第一階段(5%)要大幅增加。一些分析家認為，2012年后，發(fā)達國家可能要在10年內(nèi)減少30%～50%的溫室氣體排放。
在蒙特利爾大會上，英國的環(huán)境大臣瑪格麗特·貝克特表示，歐盟希望在2020年前減排30%。
根據(jù)《京都議定書》，發(fā)展中國家沒有減排責(zé)任。一些國家認為，像中國、印度、巴西這樣經(jīng)濟迅速增長的發(fā)展中國家，其溫室氣體排放量日益增大。如中國的溫室氣體排放量僅次于美國，而印度、巴西的排放量也位居前列。因此，第二階段的談判，應(yīng)該考慮給這些國家設(shè)定強制性的減排指標。美國指責(zé)這些發(fā)展中大國不承擔減排義務(wù)，使得《京都議定書》變得沒有意義，這也是美國退出《京都議定書》的借口之一。
在第二階段談判中，發(fā)展中國家希望繼續(xù)強調(diào)以自愿的形式參與全球減少溫室氣體排放的努力。發(fā)展中國家還希望，發(fā)達國家通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和援助的形式，幫助發(fā)展中國家控制溫室氣體的排放。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院氣象研究所前所長、氣象專家林而達在接受本刊采訪時指出，《京都議定書》的制定過程充滿了艱辛，可見“后京都時代”的談判也將十分曲折，結(jié)果很難預(yù)料。但是，控制全球氣候變化是全世界的共識，因此各方在進行各種討價還價和妥協(xié)之后，應(yīng)該能達成一致。
“我個人對第二階段的談判是比較樂觀的。”林而達說。
全球責(zé)任
對比工業(yè)革命以前，目前全球的平均氣溫已經(jīng)上升了一攝氏度。科學(xué)家認為，要使全球氣候保持在一個平衡狀態(tài)，全球的氣溫增長必須控制在兩攝氏度以內(nèi)，而要達到這一目的，全世界要在2050年以前將目前的溫室排放氣體減少60%至80%。
《京都議定書》所規(guī)定的減排指標遠遠還達不到上述目標，因此，人類遏制全球氣候變化的努力只能說是剛剛起步。
而世界頭號排放大國美國以及工業(yè)大國澳大利亞拒不參與《京都議定書》，更是使全球控制氣候變化的進程困難重重。
布什政府稱美國雖然不實行強制性的減排指標，但美國一直在以自愿的形式努力減少溫室氣體的排放，政府還撥放專款投入氣候變化的研究和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)。然而，外界普遍認為，如果沒有強制性的規(guī)定，工廠、企業(yè)為出于自身利益的考慮，不會認真進行開展的努力。
事實上，美澳兩國政府的立場在國內(nèi)也飽受批評。據(jù)民意調(diào)查顯示，75%的美國人認為布什政府應(yīng)該改變環(huán)境政策，而80%的澳大利亞民眾則要求政府加入《京都議定書》。
美國一些地方政府在減排問題上與聯(lián)邦政府的立場涇渭分明。包括紐約、新澤西州在內(nèi)的美國西北部九個州組成聯(lián)盟，制定了在2020年前減少10%溫室氣體排放量的目標。加利福利亞州也制定了本州的減排任務(wù)，州長阿諾德·施瓦辛格宣布加州將在2080年以前減排80%。
在蒙特利爾大會上，在美國代表拒絕參與談判進程的時候，美國一些州政府的領(lǐng)導(dǎo)和代表在會上呼吁聯(lián)邦政府回到《京都議定書》。
除了發(fā)達國家承擔減排的重要責(zé)任以外，發(fā)展中國家的義務(wù)問題也是全球控制氣候變化進程的一個重要方面。對于發(fā)展中國家而言，如何提高能源利用率，并更多采用可再生能源(如風(fēng)能、太陽能等)，是控制溫室氣體排放的關(guān)鍵。而在這方面，包括發(fā)展中國家急需國際社會的支持和援助。
《京都議定書》設(shè)置了清潔發(fā)展機制(CDM)，根據(jù)該機制，發(fā)達國家可以通過幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放量，來換取溫室氣體排放指標。到目前為止，全球得到批準的CDM項目有40多個。
綠色和平氣候變化項目主任李沫萱告訴《中國新聞周刊》，清潔發(fā)展機制的實施目前存在操作程序復(fù)雜等問題。此外，發(fā)達國家在向發(fā)展中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面，存在諸多疑慮和保留。在蒙特利爾大會上，有關(guān)各方同意加強清潔發(fā)展機制的管理機構(gòu)，簡化其操作程序。發(fā)達國家承諾在明后兩年間為此機制的運行出資1300萬美元。會議還同意進一步采取措施鼓勵環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，特別是發(fā)達國家向發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
中國在減少溫室氣體排放問題上面臨巨大的國際壓力。提高能源利用率是中國所要解決的首要問題。目前，中國每生產(chǎn)1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的單位能源消耗，是日本的11.5倍、法國和德國的7.7倍、英國的5.3倍、美國的4倍以上。由此可見，中國在節(jié)能降耗上有著很大的空間。
更多地采用可再生能源是另一個解決之道。明年1月，中國將正式出臺《可再生能源法》，這部法律將明確規(guī)范政府和社會在可再生能源開發(fā)利用方面的責(zé)任與義務(wù)，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)。這部法律的出臺無疑將加強中國在控制氣候變化進程中的努力。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院氣象專家林而達在接受本刊采訪時指出，中國通過提高能源效率和控制人口，在減少溫室氣體的排放方面做出了巨大的努力。中國的“十一五規(guī)劃”明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，并要求到2010年將單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
(來源：《中國新聞周刊》)
