中新網12月13日電 國家環(huán)�？偩智熬珠L解振華在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，“十一五”期間乃至更長時期是中國經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作的重要戰(zhàn)略機遇期，建設環(huán)境友好型社會是這個時期的戰(zhàn)略性任務。

　　文章認為，必須堅持改革創(chuàng)新，形成建設環(huán)境友好型社會的保障體系。當前，應突出解決以下幾個關鍵問題：

　　建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系。環(huán)境友好型社會作為一種新型的社會發(fā)展狀態(tài)，必須建立有效的制度保障。要樹立正確的政績觀，將環(huán)境保護作為黨政領導干部政績考核的重要內容。要探索綠色國民經濟核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經濟發(fā)展的評價體系。在創(chuàng)建“文明城市”等評優(yōu)創(chuàng)先活動中，應實行環(huán)保一票否決。積極推動以規(guī)劃環(huán)境影響評價為主的戰(zhàn)略環(huán)評，從發(fā)展的源頭保護環(huán)境。保障公眾的環(huán)境知情權、監(jiān)督權和參與權，擴大環(huán)境信息公開范圍，對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，應通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見。

　　建立以循環(huán)經濟為重要特征的經濟發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經濟是建設環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)。在企業(yè)層面，要積極推行清潔生產方式，盡量采用清潔技術，形成清潔、節(jié)約、環(huán)保的新型企業(yè)形象。在產業(yè)層面，要進行產業(yè)的生態(tài)化改造，建立和發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色服務業(yè)、廢棄物再利用資源化和無害化產業(yè)。在商業(yè)和服務貿易層面，要實行綠色貿易，減少資源密集型和環(huán)境污染密集型產品生產，減少資本和技術等生產要素流動所產生的污染轉移和各種環(huán)境風險。要搞好規(guī)劃指導，把發(fā)展循環(huán)經濟作為編制各項規(guī)劃的重要指導原則，加快制定促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策、相關標準和評價體系。加快循環(huán)經濟立法和配套法規(guī)的制定，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。綜合運用財稅、金融、投資、價格等經濟手段，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和體制機制。

　　逐步形成尊重自然的區(qū)域發(fā)展格局。建設環(huán)境友好型社會，必須按照自然規(guī)律協(xié)調區(qū)域關系。生產力布局必須充分考慮各地的資源稟賦、環(huán)境容量、人口狀況。在經濟發(fā)達、環(huán)境容量有限、自然資源不足的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)，依靠科技進步和產業(yè)結構升級降低污染物排放總量；對發(fā)展?jié)摿Υ蟆�環(huán)境容量較為充裕、資源比較豐富的地區(qū)實行重點開發(fā)，在嚴格遵守環(huán)境法律法規(guī)的基礎上，合理利用環(huán)境容量；在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)實行限制開發(fā)，選擇對環(huán)境危害小、有利于生態(tài)功能恢復的開發(fā)方式；在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施強制性保護。要完善生態(tài)補償機制，促進區(qū)域合理分工，從規(guī)劃、布局的源頭上保證發(fā)展有利于環(huán)境保護。

　　積極倡導環(huán)境友好的消費方式。大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環(huán)境保護的消費。通過環(huán)境友好的消費選擇向生產領域發(fā)出價格和需求的激勵信號，刺激生產領域清潔技術與工藝的研發(fā)和應用，帶動環(huán)境友好產品的生產和服務。同時，通過生產技術與工藝的改進，不斷降低環(huán)境友好產品的成本，促進綠色消費，最終形成綠色消費與綠色生產之間的良性互動。形成環(huán)境友好的消費形態(tài)，應從五個方面著手：一是加強環(huán)境標志產品、有機食品、節(jié)能產品的認證；二是大力發(fā)展生態(tài)旅游等綠色服務業(yè)；三是創(chuàng)建生態(tài)建筑和綠色社區(qū)；四是倡導大眾綠色消費，逐步改變傳統(tǒng)飲食文化中長期存在的鋪張浪費的行為習慣；五是大力推行政府綠色采購，引導社會綠色消費。

　　大力發(fā)展和應用環(huán)境友好的科學技術。環(huán)境友好型社會需要突破傳統(tǒng)的科技發(fā)展思路，大力發(fā)展和應用環(huán)境友好的科學技術，推動人與自然的和諧。要充分發(fā)揮政府的引導能力，通過財政支持和優(yōu)惠政策等鼓勵新能源和新技術開發(fā)。從設計、生產、運輸、存儲、廢物回收利用、廢棄物的環(huán)境無害化處理等產品生命周期的每個環(huán)節(jié)，促進技術的進步和升級。努力提高環(huán)境技術自主創(chuàng)新能力，把環(huán)保產業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，加快建成國產化、標準化、現(xiàn)代化的環(huán)保產業(yè)體系。集中精力解決那些迫在眉睫的環(huán)境科技難題，如綠色國民經濟核算技術系統(tǒng)、保障人體健康的污染防治技術、大面積生態(tài)退化的修復技術、區(qū)域污染治理的綜合技術、生態(tài)監(jiān)測預警的科技系統(tǒng)等。

　　不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。建設環(huán)境友好型社會要求以自然法則為標準來改造人類的生產和生活方式，這是一種新文化體系的形成和發(fā)展過程，是對傳統(tǒng)的人與自然關系理解的理性回歸和科學選擇。培育環(huán)境友好的文化氛圍，要樹立尊重自然的價值觀和道德觀，通過教育、文學、藝術和科學技術等的支持和協(xié)助，使環(huán)境友好型社會的理念成為全社會的共識和奉行的價值觀。把環(huán)境道德教育、環(huán)境行政意識、環(huán)境經濟意識、環(huán)境法制意識、環(huán)境科學意識等有機結合起來，使環(huán)境友好的文化在多個領域從淺層向深層發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、新聞媒體等在推進環(huán)境保護工作中的作用，加強輿論引導和監(jiān)督；抓好環(huán)保基礎教育、專業(yè)教育、社會教育和崗位培訓，切實提高廣大干部群眾的環(huán)境意識。