中新網11月22日電 財政部部長金人慶日前在2005中國財稅論壇上表示，“十一五”期間將穩步推行物業稅。物業稅與大眾家庭經濟和日常生活密切相關，尤其是幾乎關系到每一個城市居民的切身利益，因此又成為人們討論的熱點話題。

　　據《中國經濟時報》報道，中國社會科學院財政與貿易經濟研究所城市與房地產經濟研究室況偉大表示，中國還沒有明確的物業稅的概念，但很多與房地產相關的稅種在本質上屬于物業稅。

　　中山大學嶺南學院教授楊衛華認為開征房地產稅有四方面意義。第一，有利于規范稅收制度。因為中國現行的財產稅稅種不多，征稅范圍小，收入少，并且不太規范。由于實行內外兩套稅制：對內征收房產稅，對外征收城市房地產稅，造成稅制復雜；稅收負擔不公平，征收成本高。第二，有利于增加財政收入，同時完善地方稅收體系。第三，減少腐敗現象。費大于稅的現象在房地產界比較明顯，項目多，而且各地收費標準不統一。推出物業稅有利于規范費的征收減少亂收費現象，減少腐敗。第四，有利于平衡納稅人的稅收負擔。

　　對房價影響微乎其微

　　況偉大表示，開征物業稅未必會導致房價的上升或下跌，或者說對房價的影響微乎其微。房地產價格受宏觀經濟和微觀經濟兩方面因素影響。從微觀角度講，房價的變化取決于供求關系的變化，宏觀方面，受到稅收調節的影響。

　　況偉大認為，推出物業稅對房價影響幾何，取決于市場結構。但在市場壟斷程度很高的情況下，如果推出物業稅，開發商在市場力量的影響下，可能會提高房價。壟斷程度越高，將物業稅轉移到房價中的程度越高。市場的競爭程度越高，開發商將物業稅轉移到房價的程度則越低。如果房價真正反映了成本，那么成本提高就會帶來房價的上升。如果房價沒有真的反映成本，則不會帶來房價的上升。

　　物業稅應按面積征收 稅率不宜過高

　　況偉大認為，開征物業稅，要理清與以前的一些稅種房地產稅、土地使用稅之間的關系，同時也要理清稅、租、費之間的關系。況偉大表示，不動產稅應按照面積來征，比較合理。保證基本生活條件的住房應減免物業稅。投資的資本應該征收物業稅。

　　楊衛華建議，對居民的第一套住房不征收物業稅，而將居民除第一套住房外再增加的住房列入征稅范圍，并且對面積適當加以規定。對經營性的不動產征稅的同時，一部分非經營性的不動產也應當征稅，如對開發商空置超過一定時間的土地和房屋征稅。這樣，一方面使占有財產越多的人交稅越多，而占有財產少的人，稅負則下降，以平衡稅負，縮小貧富差距，緩和社會矛盾。另一方面，對閑置的土地和空置的房屋征稅，可以抑制盲目開發，避免資源浪費；對居民超過一套的住房征稅，可以提高房產占有者的成本，限制囤積住房的行為，打擊“炒樓”，促使房屋所有者把剩余的房屋推上市場。這既減少“炒樓”需求，又增加房屋供給，有利于優化資源配置，平抑供求矛盾。

　　楊衛華建議，將現有對房屋、土地征收的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅、契稅以及政府憑借政治權力對開發商征收的費，如綠化費、防洪費、人防設施費等合并為物業稅。同時，考慮到房屋總是和土地相聯系，為方便征收，也可以把城鎮土地使用稅列入不動產稅，一起在保有階段向業主征收。而土地出讓金以及其他合理的收費，仍由開發商、建筑商或其他納稅人交納。

　　楊衛華認為，如果推出物業稅，稅率不宜過高，現階段全國可規定0.5%至2%的幅度比例稅率，適用稅率由省級人民政府確定，待條件成熟再實行超額累進稅率。(黃楊）