四川省成都市各級法院今年5月1日起正式實施全國人大《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》以來，一批來自各行業(yè)的人民陪審員走上崗位。據(jù)了解，經(jīng)過半年多的磨合，由于陪審補(bǔ)貼懸殊較大、個人價值得不到尊重和體現(xiàn)等原因，部分陪審員的激情大打折扣，有的甚至產(chǎn)生了“退出”想法，尋找托詞不參加陪審。
現(xiàn)場陪而不審形同擺設(shè)
根據(jù)成都某基層法院陪審員提供的線索，記者日前在該法院七號法庭目睹了一次庭審。上午9時，審判長和穿便裝的兩名中年陪審員端坐在審判席上。訴辯雙方就一起勞動糾紛展開了辯論。兩個小時的庭審，兩名陪審員就像木頭人似的一言不發(fā)，只是手里拿著一支筆，不停地記錄，審判長自始至終沒有與他們搭話。
“當(dāng)陪審員，我沒有起到陪審的作用，感覺就像陪襯�！痹诔啥寄郴鶎臃ㄔ寒�(dāng)了兩年陪審員的顧某說，“雖然有法律條文明確指出‘陪審員和法官平等’，但在實際庭審中，部分法官根本不給我們發(fā)表意見的機(jī)會，有時甚至連嘴也插不上。大部分案子參加不了庭后合議�！�
今年5月經(jīng)過培訓(xùn)，正式成為陪審員的梁某對此已習(xí)以為常，他說：“到目前為止，我已陪了18次，但連許多出庭的審判長姓什么都不知道，每次開庭就像坐飛機(jī)。”陪審員羅某指出，每次法院都是臨近開庭才通知陪審，有時甚至是開庭后才通知，到了法庭，對陪審的案件一點不知情，“就跟走過場一樣，自己完全是種擺設(shè)�！�
委屈賠錢賠力入不敷出
根據(jù)規(guī)定，人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院給予補(bǔ)助。無固定收入的陪審員參加審判活動期間，由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實際工作日給予補(bǔ)助。但記者了解到，法院補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，一些陪審員甚至?xí)霈F(xiàn)賠錢又賠力的現(xiàn)象，影響了他們履行職責(zé)的積極性。
有著兩年陪審員經(jīng)歷的顧某幾乎每月要出庭10余次，他說：“按照法院規(guī)定，審結(jié)一個案件有30元的補(bǔ)助，但一些案件并不是一次就能審結(jié)的，往往要跑多趟，持續(xù)時間也比較長�！苯衲�5月，顧某參與了一起企業(yè)債務(wù)糾紛案，在青白江和市區(qū)之間奔波了7趟才審結(jié)，僅交通費(fèi)就花去40多元，最后只拿到30元的補(bǔ)助。
“我們都有生活來源，當(dāng)人民陪審員并不是為了補(bǔ)貼�！彪p林中橫路社區(qū)居委會書記付某稱，成都市各級法院對于補(bǔ)貼沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一些法院出庭一次80元，一些法院則按審結(jié)一次30元來計算�！巴瑯邮桥銓弳T，大家做的事情是一樣的，待遇相差了200%，時間長了很容易打擊積極性�！�
尷尬不懂職責(zé)感覺別扭
據(jù)四川大學(xué)法學(xué)院一名專家介紹，我國的人民陪審員在庭審中可對案件事實及法律兩部分進(jìn)行判斷，而大部分陪審員來自民間，受專業(yè)知識、辦案經(jīng)驗等因素制約，在審理中不清楚自己該做什么、怎么做，所以難以發(fā)揮促進(jìn)司法公正的作用。
在雙林社區(qū)工作的陪審員羅某稱，從今年5月至今他參加了8次陪審。每當(dāng)上庭時，他不知道該怎么配合審判長辦案，只知道豎著耳朵聽當(dāng)事雙方陳述，至于什么時候該發(fā)問，怎么發(fā)問，什么時候與當(dāng)事雙方和審判長進(jìn)行溝通，都不知道。羅某認(rèn)為，法院除提供有關(guān)法律知識方面的培訓(xùn)外，還應(yīng)對陪審員進(jìn)行庭審程序方面的培訓(xùn)。
“然而，法院不重視這些，我們就像雜牌軍，與審判長坐在一起，感覺特別別扭�！痹谑朽]政局工作的梁某說，每次出庭陪審，都是自己帶紙筆進(jìn)行庭審記錄。這些細(xì)節(jié)，無形中讓陪審員隊伍渙散，一些陪審員甚至產(chǎn)生了“不想干”的想法，或千方百計尋找借口不出庭。
律師提高補(bǔ)貼組織學(xué)習(xí)
四川典章律師事務(wù)所李于飚律師稱：“在庭審中，審判長參加訴訟全過程，而陪審員僅在開庭時或開庭后才介入案件，造成陪審員與審判長所獲得的案件信息不對稱，再加上專門知識的缺乏，司法經(jīng)驗的不足，陪審員發(fā)表意見時非常容易受法官影響，從而喪失其獨(dú)立性。”
李律師建議，法院應(yīng)充分尊重陪審員的價值，出庭陪審前，應(yīng)讓陪審員對案件進(jìn)行充分了解，必要時還應(yīng)與審判長進(jìn)行溝通。法院在提高現(xiàn)有陪審補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時，要加強(qiáng)陪審員的團(tuán)隊建設(shè)，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。
專家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)成都偏高
我省法學(xué)專家則認(rèn)為，陪審員代表普通民眾參與審判，使老百姓在司法活動中具有話語權(quán)，但在實際操作中，由于陪審員個人素質(zhì)、權(quán)力行使、法院重視程度的差異，出現(xiàn)了諸多問題，使得法院和陪審員雙方都遭遇了尷尬。
專家還就陪審員的補(bǔ)貼指出，補(bǔ)貼并不等于報酬，任何公民都有義務(wù)去行使陪審員的職責(zé)，如果用金錢去衡量陪審員的勞動，就違背了人民陪審員制度的初衷。即使按照全國人大的相關(guān)規(guī)定，成都各級法院結(jié)案30元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。專家稱，在北京某基層法院，還有結(jié)案1.5元的實例。
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人民陪審員被稱為“不穿法袍的法官”，除不能擔(dān)任審判長外，與法官享有同等權(quán)利，參加合議庭審判案件，對事實認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。必要時，人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。
(來源:華西都市報 作者：王迪 譚曦)
