中新社華盛頓十一月十七日電 題：美國對華政策面臨調(diào)整
中新社記者 余東暉
此間學(xué)者認為，以美國副國務(wù)卿佐立克最近在紐約的講話為標志，在“中國崛起”勢不可擋的背景下，美國的對華政策正在調(diào)整，即從是否要遏制中國的爭論，轉(zhuǎn)向考慮如何與中國接觸。而布什訪華正是對這種調(diào)整的確認。
佐立克的講話被認為是美國政府對華政策最新、最全面的版本。各方人士在分析這個講話時都注意到，美國面對“中國崛起”，一方面肯定中國不是前蘇聯(lián)，不會挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際體系；另一方面擔(dān)心中國成為“火龍”。因此美國希望不僅接納中國為國際社會的一員，更要使中國成為“利益合伙人”(Stakeholder)，在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的負責(zé)任的作用。
美國布魯金斯學(xué)會資深研究員黃靖在接受本社記者專訪時指出，佐立克的講話意義重大，標志著美國對華政策到了轉(zhuǎn)折點。美國政策制定者的主流意見已經(jīng)從以前視中國為體制外的發(fā)展中國家，到現(xiàn)在將中國看作體制內(nèi)已發(fā)展起來的國家。說通俗點，就是中國已經(jīng)“登堂入室”，與美國在“一條船”上，雙方是共存和相互依賴的關(guān)系。這種戰(zhàn)略認識和評估的轉(zhuǎn)變，必然導(dǎo)致對華策略的根本轉(zhuǎn)變，即美國國內(nèi)對華政策的爭論不再是“要不要遏制中國？”，而是“如何與中國接觸，是以誘導(dǎo)為主，還是以施壓防范為主？”盡管“鴿派”和“鷹派”的側(cè)重點不同，但黃靖認為，目前布什政府對華接觸還是以“誘導(dǎo)”為主。
相比之下，美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授趙穗生更愿意把佐立克的講話看作是一種“回歸”，即布什政府“九一一”以后一直在調(diào)整對華政策，現(xiàn)在終于回歸到前七任總統(tǒng)與中國開展戰(zhàn)略合作的主流軌道上來。美國前國務(wù)卿鮑威爾一直主張這種戰(zhàn)略合作，而賴斯主政國務(wù)院后，延續(xù)了這條主軸線。相反，那種排斥遏制中國的聲音雖然時有所聞，但不代表美國政府對華政策的主流。
被認為“鷹派”代表人物的美國國防部長拉姆斯菲爾德在主掌五角大樓五年之后，上月終于踏上了中國的土地，這也被看作是布什政府加強與中國戰(zhàn)略對話的跡象，訪問效果廣受好評。
趙穗生指出，拉氏訪華是中美兩軍關(guān)系正常化的標志，布什訪華將促使兩軍關(guān)系進一步正常發(fā)展。人們注意到，拉氏訪問北京時，對中國軍隊現(xiàn)代化的論調(diào)發(fā)生了變化，今年六月在新加坡他質(zhì)疑中國發(fā)展軍力的必要性，到了北京他強調(diào)的是中國軍力增長的透明度。這說明拉氏認識到中國軍事現(xiàn)代化也是遏制不住的，美國關(guān)注的是中國的意圖和目的。在經(jīng)歷了一系列事件后，拉姆斯菲爾德在白宮的說話份量有所下降，因此他本人也在調(diào)整，向美國主流對華政策靠攏。
美國對外關(guān)系委員會高級研究員伊可諾密認為，美國正在打開美中兩軍交流的大門，在信息共享、軍事熱線、訓(xùn)練等方面都可能有所作為。與過去五年兩軍缺乏互諒，都視對方為威脅相比，這是一個重要的步驟。布什訪華繼續(xù)推進兩軍合作，可能成為美中元首峰會的成功點之一。
在美中兩軍關(guān)系正常化的同時，美日也在加強軍事合作，美日同盟引起了中國人的關(guān)注和擔(dān)憂。
對此，黃靖認為，美國認識到“中國崛起”必然改變亞太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，美國與中國和日本都加強關(guān)系，試圖形成美、中、日的三方框架，這樣有助于亞太地區(qū)的穩(wěn)定。這一點從佐立克講話中呼吁美中日一起努力，處理未來的挑戰(zhàn)，可看出美國政策的端倪。趙穗生也表示，美國并不歡迎中日對抗，美日同盟雖有牽制中國的因素，但總體上美國還是希望三方通過戰(zhàn)略合作，形成相互均衡的關(guān)系。
伊可諾密指出，美日關(guān)系是亞太地區(qū)最強勁的關(guān)系，布什與小泉的關(guān)系也很有效率。布什政府極力推動日本在本地區(qū)發(fā)揮更大作用，但明顯改變?nèi)毡痉烙叩淖龇▌荼匾鸨镜貐^(qū)其它國家的強烈擔(dān)憂，所以美國必須謹慎處理這個問題。完
