中新網(wǎng)10月31日電 10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議,一致通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。科學發(fā)展觀是貫穿《建議》的紅線，是整個《建議》的指導思想�！督ㄗh》中的“六個必須”是按問題導向原則提出的把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道的具體途徑。

　　針對《建議》中大家關心的問題，國家發(fā)展改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民在接受《光明日報》的采訪時表示，《建議》是從“效率優(yōu)先兼顧公平”到“更重視社會公平” 的提升。

　　改革開放初期，針對“大鍋飯”、“平均主義”帶來的諸多問題，我們提出了“效率優(yōu)先兼顧公平”。隨著改革開放的不斷深入，中國的綜合國力不斷增強，但同時貧富差距呈現(xiàn)擴大趨勢，這是“十一五”期間發(fā)展面臨的一個嚴峻問題。

　　楊偉民指出，今后的五年，既是中國經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。除了經(jīng)濟結構的變化，社會結構也正在發(fā)生深刻變化，其中很重要的即是組織形態(tài)的變化。對此，此次《建議》提出加強和諧社會的建議，集中體現(xiàn)了兩個重要思想：一是要更加注重社會公平。社會公平是社會和諧的基石，構建社會主義和諧社會，其中一個重要內(nèi)容就是注重社會公平，讓改革發(fā)展成果惠及更多人。這是為了讓廣大農(nóng)民和更多中低收入群體分享改革和發(fā)展帶來的實惠，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。

　　二是強調(diào)注重政府公共服務的職能。當前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是城鄉(xiāng)居民收入的差距，更大的差距是公共服務的差距。當前部分農(nóng)民收入水平已有較大的提高，蓋了新房，買了電器，但交通不便、不通水、不通電，醫(yī)療、教育沒有保障，他們的生活品質(zhì)也不會有根本的改觀。要縮小城鄉(xiāng)差距首先要縮小城鄉(xiāng)公共服務的差距，尤其是體制性因素導致的公共服務的差距。因此，我們除了強調(diào)政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能外，更要強調(diào)把公共服務的職能放在更加重要的位置，擴大公共服務對農(nóng)村覆蓋的范圍，對低收入者的覆蓋范圍。(馮蕾）