中新社蚌埠九月三十日電 題：改革行政審批制度 為企業節約時間成本

　　中新社記者 顧立軍 李妮

　　開一家酒店辦理營業執照需要多長時間？一般情況下，申請者要跑衛生、環保、消防、文化、公安五個部門進行前置審批，最后再到工商部門注冊登記，領取營業執照。若以每個部門最長審批三十天計算，這種像電路串聯式的審批程序需要五、六月才能辦完。

　　時間就是金錢，時間也是企業的經營成本，在激烈市場競爭中，如此長的辦照時間不知要使多少企業喪失絕好的商機。為改變這種制約經濟發展的現狀，蚌埠市工商局的工作人員先后到上海、浙江等地學習取經，經過用心的分析思考，他們提出一套“并聯審批”的方法，也就是把工商部門辦理營業執照與有關部門的前置審批同步進行，并聯為一體為企業注冊登記。

　　在實際運行中，安徽省工商局和蚌埠市政府對這項“并聯審批制度”給予了大力支持。因為工商部門與其他前置審批單位是同級的政府職能部門，無法統籌領導其工作，于是，就將并聯審批納入了市行政服務中心來運作，并設立督辦科，以抄告相關和召開聯系會議等方式為手段，將各個前置審批部門聯結為網絡成員，督促各部門限時完成。這樣，企業需要幾個月才能辦完的登記注冊，最多只要十二天就能領到營業執照。

　　并聯審批制度在蚌埠市實行后，解決了企業因辦照時間過長在招工、貸款、合同簽訂等方面的不便，其對經濟發展的促進作用可說是立桿見影。今年五月，蚌埠市的幾位民營企業家想將市內最大的爛尾樓改造成酒店，來到市行政服務中心辦理“蚌埠市新世紀大酒店有限公司”的注冊登記。根據法律規定，需要提供衛生、環保、消防、文化、公安等五個前置審批。工商窗口通過網絡告知行政服務中心召開聯系會，在五個工作日內分別辦結了前置審批，工商部門只用了兩個工作日就辦照完畢，得到企業的好評。

　　截至今年八月，蚌埠市采取并聯審批方式辦理注冊登記手續的企業已達到六百五十多戶。

　　隨著并聯審批制度的不斷完善，各職能部門的工作透明度也大大增強，制約監督機制進一步加強，有效地克服了對企業吃、拿、卡、要等腐敗現象的產生。各部門的行政服務意識也明顯增強，主動給予企業全方位的協助。

　　今年八月，一位美國商人委托上海的朋友，在江蘇省注冊成立了豐益食品昆山有限責任公司，計劃生產烘干的紅薯等各種蔬菜、糧食等，但到快開工時，才發現那里缺少加工產品的原材料。他們四處尋覓之下，發現蚌埠市懷遠縣有豐富的農產品，且物價和勞動力價格較低，就考慮遷往這里發展。懷遠縣工商局了解到這一情況后，就主動幫他們到市工商局辦理注冊登記，市工商局外資科完全承認該企業原來在昆山的注冊審批，很快就同意接收該企業。不久，這家首期注冊資本六十五萬美元的企業，就要在懷遠縣的魏莊鎮開張投產了。

　　良好的行政服務環境吸引了外資的增長，僅去年一年，蚌埠市就新辦外商投資企業開業登記二十三戶，投資總額二億美元，同比增長百分之一百九十九。

　　如今，蚌埠市工商局并未滿足現狀，還在考慮進一步完善并聯審批，擴大這項制度的服務范圍，覆蓋到個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶。在前置審批范圍中，對涉及省級和省級以上的職能部門以及縣級職能部門的審批，如何在并聯審批中實行上下聯并，還在探索之中。