中新網8月25日電 據中國青年報報道，“公共健康危機與衛生法”是即將召開的第22屆世界法律大會的議題之一。作為這一議題的中方主持人，十屆全國人大教育科學衛生文化委員會委員、中國法學會副會長李宏規表示，當前中國公共衛生體系存在三大突出問題，健全衛生立法應對公共健康危機已成當務之急，一部綜合的《衛生法》亟待出臺。

　　李宏規說，公共健康問題不是一個單純的衛生問題，而是涉及經濟發展、教育、文化、倫理、國家興衰、民族存亡的問題。SARS對全球的危機及中國公共衛生的現狀為我們敲響了警鐘：在經濟建設快速發展的今天，各級政府應更加重視公共衛生建設，更加重視提高應對突發事件的能力，應法制先行，并且要建立多部門合作和全社會參與協調的機制。

　　曾長期從事人口與公共衛生健康事業并參與公共衛生立法工作的李宏規表示，目前中國公共衛生體系存在的矛盾和問題還相當突出，主要集中于：一是公共健康危機的有效應急處置機制不健全，重大突發傳染病的疫情、重大食物中毒事件以及嚴重自然災害、交通事故等引發的公共衛生事件時有發生；二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅人民群眾健康。艾滋病、結核病、血吸蟲病、傳染性肝炎等傳染病目前還沒有得到有效控制。慢性疾病，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”；三是城鄉居民對醫療衛生服務的利用率低，群眾“看病難”的問題突出。

　　據介紹，目前由全國人大常委會通過的衛生法律有9部，即《食品衛生法》、《母嬰保健法》、《執業醫師法》、《藥品管理法》、《傳染病防治法》、《職業病防治法》、《紅十字會法》、《獻血法》、《國境衛生檢疫法》。由國務院發布或批準發布的衛生行政法規有27部。由衛生部制定發布的部門規章有400余件。此外，衛生部還制定了約1500個衛生標準，各省、自治區、直轄市人大和政府也制定發布了大量的地方性衛生法規或地方性規章。

　　盡管中國衛生法律法規體系已初步形成，但李宏規認為，制定一部統一的《衛生法》仍非常必要。目前，中國衛生改革的深層次矛盾已比較集中地暴露出來，諸多問題需要用法律加以規范。從目前衛生立法的現狀和衛生法律、法規實施的情況看，衛生領域的一些基本的原則性、剛性問題還沒有用法律加以明確，關于健康權利、義務和責任的規范分散在各個衛生單行法中，而且現行的法律、法規之間缺乏協調。

　　他說，早在2003年，全國人大代表就有相關議案反映了社會對制定《衛生法》的呼聲。《衛生法》的制定有利于使公民的健康權益得到可靠保障，有利于明確給衛生事業進行定位，如把衛生事業的公益性寫進《衛生法》。

　　另據悉，在第22屆世界法律大會“公共健康危機與衛生法”這一會議議題中，中方代表有三個發言，題目分別為《公共衛生立法與艾滋病》、《公共危機與中國公共衛生應急法律體系的構建》、《依法維護健康，構建和諧社會》。(何春中)