中新社深圳八月十八日電 題：社區民主直選深圳開先河

　　作者 鄭小紅聞子陳治

　　今年五月，深圳市鹽田區所有的居委會主任全部實行直選，辦事處黨委部門不再推薦候選人，這將是深圳社區基層民主建設的一起標志性事件，而允許候選人“自由競選”、設立秘密寫票處等措施都是中國社區居委會選舉中不曾有過的創舉。

　　鹽田區負責人稱，這次直選就是把屬于基層居民應該享受的民主選舉、民主管理的自治權利還給他們，通過基層民主建設，來建設和諧社區。

　　居委會,介于居民與政府之間的民間自治組織，是社區居民自我管理的機構。保障其代表性、自治性，是居委會得以有效運作的關鍵。

　　遍及中國的形形色色民主選舉方式可分為三種，即差額選舉、等額選舉和競選。

　　這次鹽田社區居委會直選，實行選民以無記名投票方式直接提名產生初步候選人，按得票多少順序確定候選人，即不再指定社區居委會主任、副主任和委員候選人，把“提名權”交給居民。選票上初步候選人一格必須空白，不允許“畫框定調”。選民要選誰，不會是一道“選擇”題而是“填空”題。

　　社區居委會主任、副主任和委員實行差額選舉，正式候選人還經歷了發表競選演說、回答居民提問等多個環節。在這次直選中，一批熱心社會公益事業的高素質人才充分展示了自己的才華，贏得了選民支持，成為社區居民的當家人。

　　有關專家分析，深圳這次選舉比較規范，是政府官員還權于民的一次實際操作，表現在：一是實行了“議行分設”，對居委會的傳統職能有“剝離”有“構建”。二是深圳這次直選是純粹意義上的“直選”，初步候選人的提名也是由社區居民自己提出，分別采取一人一票和十人為一組的聯合提名方式，而不是按上級街道辦事處的意志安排候選人。第三，在具體選舉程序上比較規范。選舉前法律專家專門到鹽田區為工作人員上課，講解選舉常識，提出規范選舉程序的建議，如普遍設立秘密寫票間等。這次選舉結果也在公開場合當場唱票。

　　據悉，深圳今年起實行“議行分設”的社區管理體制。

　　所謂“議”，是指各社區居委會恢復自律自治性質，對社區事務和社區管理行使議事權和監督權，依法實行居民自治。到二0一0年，深圳實行居民直接選舉的社區居民委員會不少于百分之七十，社區居民和社區成員單位享有社區事務的知情權和對社區居民委員會成員的評議權、罷免權。

　　所謂“行”，則是指在各社區設立社區工作站，承辦政府職能部門在社區開展的治安、衛生、人口、計生、文化、就業、低保、科教和離退休人員的管理工作。

　　推進社區民主自治，是一個城市民主制度建設的重要組成部分。居委會直選，將有利于培養懂得自身權利和義務的現代公民。

　　在新的社會背景下，中國社區治理結構開始發生變化，深圳政府有關部門主動因勢利導，真正將居委會轉變為居民自治組織，讓城市社區居民在民主實踐中學習和養成民主政治的習慣，使居民自治的實踐成為中國基層民主政治社會化的重要環節。完