近來，陳水扁拋出“中華民國四階段論”，稱2000年以后進入“中華民國是臺灣”階段，并提出“一原則、三堅持、五反對”作為處理兩岸事務的準則，宣稱反對“一個中國、一國兩制、九二共識、兩岸一中、《反分裂國家法》”，再次顯示扁當局不準備放棄“臺獨”路線

　　從蟄伏到躁動

　　記者：連宋郁相繼訪問大陸后，臺灣的民意出現了較大的逆轉，反“獨”的力量有所增長，泛綠陣營處在一個較為被動的時期，相對沉寂一些。但最近一星期，陳水扁又就兩岸關系密集放出狠話，是否意味著又要卷土重來？

　　張文生（廈門大學臺灣研究院副教授）：基本上我們可以感覺到這種節奏。在2004年底“立委”選舉后兩岸關系跌宕起伏的過程中，人們覺得扁當局在政治策略上有些微調，但這是迫于形勢，是暫時的蟄伏。從最近一系列事件看，它攻擊《反分裂國家法》、推動“第二階段憲改”、為臺灣農產品登陸設限，他們繼續走分裂主義路線沒有變，也不準備走所謂“務實的”政治路線。他們有一顆躁動的心，一旦有機會，有需要，就會跳出來。

　　幾個月來，民進黨當局在大陸政策上舉措失據，左右搖擺，對于“臺獨”知其不可為而為之，對于兩岸交流知其不得不為而力圖不為。由于扁當局只著眼于島內權力爭斗，不管兩岸議題多熱，它能拖延就拖，重心仍放在島內選舉和政黨權力角逐。隨著年底縣市長選舉來臨，權力斗爭又浮現出來，其挑釁兩岸關系的言行仍有可能進一步升級。這可能沖擊本來就脆弱不堪的兩岸關系。

　　拉攏？整合？

　　記者：陳水扁此時此刻用激烈言辭攻擊大陸，主要出于何種因素？是否要拉攏“臺獨基本教義派”，整合島內泛綠的力量？

　　張文生：陳水扁說的基本上是選舉語言。一遇選舉，民進黨的操盤模式通常是挑釁激怒大陸。其前提是泛綠陣營先取得一致。前一段，有關扁李矛盾的傳言滿天飛。在各方面的壓力下，泛綠陣營內部不和諧的聲音此起彼伏，民進黨與“臺聯黨”的利益沖突加劇。島內有分析指出，連戰訪大陸以及國民黨主席選舉，使國民黨的民意支持率上升。陳水扁深知，泛綠如果不能整合，甚至繼續分裂，在年底縣市長選舉中可能失敗。權力斗爭中的危機感又使他跑出來，拋出“五個反對”，宣稱“這些政策在我任內絕對不會動搖，民進黨也一定會堅持到底”，有拉攏“臺獨基本教義派”之意。

　　連宋訪大陸后，島內興起的“大陸熱”，甚至燒到了泛綠陣營內部，如5名民進黨“立委”要參加在大陸舉行的論壇。扁當局害怕“大陸熱”動搖執政基礎，失去大陸政策的主導權。因此，陳水扁最近一再制造“臺獨”議題，一方面是要為“大陸熱”降溫，為兩岸協商預設前提，另一直接的用意，就是整合陣腳有些混亂的泛綠，要先來一個“安內”、“統一思想”，鞏固“臺獨”鐵票，以圖在年底縣市長選舉時共同對抗泛藍。

　　挑釁掀不起大浪

　　記者：您認為扁當局刻意挑起兩岸對立，會有多大的效應？

　　張文生：應該翻不起大浪。此時此刻鼓吹“臺獨”，有點像自彈自唱，島內有許多人都不予理睬。幾個月前的事例可資說明。在《反分裂國家法》立法過程中，泛綠陣營試圖引導臺灣民意再次制造兩岸的激烈對抗，但顯然沒有成功。當時，大陸立法反“臺獨”，以法律的形式為兩岸關系指明了兩條道路、兩種前景，給“臺獨、分裂”活動劃下了一條清晰的“紅線”，給島內“臺獨”勢力前所未有的政治壓力。于是他們紛紛跳出來，有意識地歪曲、丑化，企圖挑撥臺灣民眾的反感和對抗情緒。3月26日，泛綠陣營費盡心機發動了一次大游行，參加者比綠營預料的大大減少，事實證明泛綠陣營的操作是失敗的。當天，臺灣奇美集團創辦人許文龍發表了退休感言，認同“一個中國”，代表了臺灣工商界和廣大民眾的真實心聲。作為泛綠陣營的重要金主，許文龍的講話無疑給島內“臺獨”勢力以重重的一擊。所以，當主流民意是求穩定時，為拉抬選情刻意制造兩岸對立，效果可能適得其反。

　　民進黨難有作為

　　記者：連宋訪大陸取得了政黨交流的豐富成果，如果落實，對臺灣民眾是極大的利好，但民進黨當局幾乎都不接招，多方反對，這是為什么？其中透露了何種政治信息？

　　張文生：歷史的契機擺在面前，應該說他們也看到了民意的變化，但他們太執著于權力的掌控，為了繼續掌控大陸政策的主導權，不惜讓部分民意流失。

　　從連宋登陸之始，泛綠陣營就極盡攻擊和抹黑之能事。后來，又阻撓民進黨成員從事兩岸交流活動，陳水扁對交流大潑冷水，表示兩岸“沒有什么好接觸的”、“沒有什么好了解的”。他還表示“無論在野黨與中國有所謂幾點協議，都沒有意義，中國必須要跟臺灣政府談才有意義”。7月21日，陳水扁呼應美國發表的《中國軍力報告》，宣揚“中國威脅論”。陳水扁的種種言行表明，民進黨當局沒有放棄敵視大陸的態度，在兩岸關系表面上要“和解”，實質上仍舊推行“對抗”政策。

　　民進黨堅持分裂路線，在未來幾年難有作為。它沒有能力宣布“臺獨”，也沒有能力阻擋兩岸交流的大潮。在兩岸關系上，扁當局只有大約2年的時間可以有所作為，但至今仍意識形態掛帥，自陷“臺獨”的泥沼，無法打開兩岸關系的大門。兩個任期8年時間在施政和兩岸關系上空轉，對于民進黨不是什么好事，其意識形態的沉重包袱，不僅害人，也害了自己。

　　“憲改”埋下隱患

　　記者：在兩岸關系新的“和平僵局”狀態中，島內泛綠陣營正在對分離活動進行深耕細作式的推動。繼“任務型國代”之后，扁又要激活“第二階段憲改”，這將給兩岸關系帶來什么變數？

　　張文生：6月7日，臺“任務型國代”完成“修憲案”的復決程序，通過了“廢除國民大會”、“公投入憲”、“立委”席次減半、“立委”任期由三年延長為四年等重大議題。

　　“修憲”一結束，陳水扁再次提出“第二階段憲改”，表示“期盼在卸任前為臺灣催生一部合時、合身、合用的新憲法”。泛藍陣營堅決反對，但當局仍一意孤行地推動。依當局的計劃，8月1日成立“憲改辦公室”，任命“國師”李鴻禧之子李俊俋擔任辦公室主任。

　　盡管扁當局稱“憲政改革不會涉及統獨、領土等敏感爭議”，但它落實“中華民國臺灣化”，去除“憲法”的“一中架構”的目的表露無疑。6月25日，陳水扁在臺大法學院的研討會上表示：“第二階段憲改”正是去除“大中國意識形態”，要以“主權屬于臺灣人民”的這個“新主權論述”，替換以往“大中國的主權概念”。

　　“公投入憲”已使公民投票成為在島內看來合“憲”的規定，客觀上為“法理臺獨”和“統獨公投”做了準備。但對泛綠來說，這只是鋪墊，“第二階段憲改”才是他們真正要的“牛肉”，因為它帶有“變相制憲”的內涵。由于這種“憲改”的目的是“法理臺獨”，其程序一旦啟動，將對兩岸關系產生嚴重沖擊。

　　來源：《人民日報海外版》；作者：連錦添