中新網8月5日電 《北京現代商報》今日載文指出，作為中國首家獲準籌建航空公司的旅行社，上海春秋國旅由此插上了翅膀。然而其起飛后不久就面臨著一系列瓶頸問題，讓人不禁要問：旅行社插上翅膀能飛多高？

　　今年6月，上海春秋國際旅行社有限公司獲準建立春秋航空公司，成為中國首家獲準籌建航空公司的旅行社。中青旅董事長秘書兼副總裁劉廣明日前明確表示，中青旅正在尋覓擁有航空產業經驗的投資者，共同成立一家合資航空公司。此外，廣東中旅、武漢東星等內地多家旅行社繼春秋航空首航之后也都躍躍欲試，準備組建自己的航空公司。

　　中國內地首家投入運營的民營航空公司負責人、奧凱航空有限公司董事長兼總裁劉捷音明確表示，旅行社自建航空公司受到人才市場不成熟、飛機引進無自主權、市場準入開放度低、相關配套產業改革滯后等多種因素制約，在資金實力、市場經營上存在著很大風險。而且，中國的旅行社整體規模偏小，目前運作建航空公司的旅行社算是國內比較有資金實力的，但是航空產業是一個投資巨大、回報期很長的產業，“旅行社建航空公司能撐多長時間不好說。”劉捷音說。

　　違反明規暗定超低票價被叫停

　　7月18日，春秋航空公司正式運營并首飛煙臺，春秋國旅“航空公司＋旅行社＋酒店”的模式成為現實。春秋航空公司首航就在票價方面扔出了“重磅炸彈”——上海飛煙臺、南昌199元，上海飛桂林、綿陽299元。然而剛打出幾天的銷售廣告就受到同行的聯名投訴，隨后民航總局向春秋航空發出了禁售通知。

　　根據去年4月開始執行的《民航國內航空運輸價格改革方案》的規定，上海至煙臺、綿陽、南昌的最低銷售價不得低于正常票價的4.5折，但春秋航空在上述三條航線上拋出的低價機票則遠遠低于此方案規定的標準。

　　此外，春秋航空公司的超低票價還觸動了傳統民航業的潛規則。

　　據了解，用和原來機票價格一樣的商務套餐，只是春秋航空被迫進行的產品銷售策略上的轉移，用“機票＋酒店”的旅游產品來代替特價機票產品可謂換湯不換藥，只是規避了民航方面的法規。

　　飛行員流動受限導致人力瓶頸

　　旅行社自己建航空公司必須解決的一個問題，就是航空方面的人才問題。現在很多航空公司都有自己的航空學院，為自己培養適用的飛行員，每一個飛行員的培養都投入了航空公司大量的資金。而剛剛起步的民營航空公司現在不可能從建培訓學院開始，花時間和金錢去培養人才，只有聘用傳統航空公司的在職飛行員或挖其墻腳。然而我國的相關政策規定卻在某種程度上限制了飛行員的流動。

　　2004年10月27日，民航總局下發《關于規范飛行人員流動管理保證飛行安全的通知》。《通知》稱，為規范民航飛行人員流動管理，保證飛行安全，特對公共航空運輸企業飛行人員的流動等問題提出六點要求，其中明確規定：“對辭職的飛行人員，其飛行執照交用人單位所在地的民航地區管理局暫存保管；飛行記錄本和航空人員健康記錄本由用人單位封存保管6個月后交所在地的民航地區管理局暫存保管。待條件成熟時，積極研究交相關協會保管的辦法。”這意味著國內飛行員的流動將受到限制。

　　今年初，民航總局聯合國家人事部、勞動和社會保障部、國資委和國務院法制辦共同下發了《關于規范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩定的意見》，《意見》指出：對招用其他航空運輸企業在職飛行人員的，應當與飛行人員和其所在單位進行協商，達成一致后，方可辦理有關手續，并根據現行航空運輸企業招收錄用培訓飛行人員的實際費用情況，參照70萬-210萬元的標準向原單位支付費用。對未與原用人單位終止或解除勞動合同的飛行人員，不得建立新的勞動關系、簽訂勞動合同。民營航空聘用傳統航空的在職飛行員必須支付費用，這無疑增加了成本。

　　由于不具備一個成熟的人才流動市場，低成本航空公司缺乏人才的來源保障。

　　簽轉服務范圍有限應對航班延誤麻煩多多

　　國有航空公司都在為航班延誤大傷腦筋，旅行社自建的航空公司也不可避免要碰到諸多原因造成的航班延誤，也就必然要面對航班延誤帶來的旅客簽轉和賠償問題。

　　據有關專家介紹，各大航空公司之間一般都簽有機票互相簽轉的協議，方便雙方在不正常情況下為旅客提供簽轉服務。然而旅行社自建的航空公司與其他航空公司簽訂互相簽轉協議的范圍很有限，一旦出現航班延誤，很可能簽轉不利。此外，民營航空走的是低票價路線，如遇上航班延誤、對旅客支付賠償，會面臨資金方面的壓力。(黃琦 喻春來)