中新社北京七月二十八日電(記者李鵬)中國銀監會二十八日消息，國務院第九十九次常務會議已原則通過《郵政體制改革方案》，將成立由中國郵政集團控股的中國郵政儲蓄銀行。該銀行將是國內網點數量最多的金融機構，儲蓄規模僅次于四家國有商業銀行和農村信用社。

　　據悉，郵儲改革的主要內容是，在繼續依托郵政網絡經營的基礎上，郵儲業務與郵政業務實行分賬核算，獨立經營，并按照金融機構改革的方向，加快成立由中國郵政集團控股的中國郵政儲蓄銀行，所有郵政金融業務劃歸郵政儲蓄銀行管理，實現金融業務規范化管理。

　　銀監會稱，《郵政體制改革方案》的通過，標志著郵儲體制改革邁出了歷史性步伐，組建中國郵政儲蓄銀行工作即將進入實施階段。今后一個時期，銀監會將積極配合郵政體制改革的總體步伐，研究制定成立郵政儲蓄銀行的具體實施方案，完善相關規程，盡快將成立中國郵政儲蓄銀行的具體實施方案上報國務院核準。

　　銀監會還將督促國家郵政局盡快做好成立郵政儲蓄銀行的相關準備工作，重點在法人治理結構、銀行組織體系、內部控制和風險管理體系、分賬核算、人員專業化管理等方面的基礎建設方面做好準備，相關報送核準材料的準備工作，爭取今年內在成立郵政儲蓄銀行工作方面取得明顯成效。

　　一九八六年，為充分利用郵政網絡籌措資金，中國恢復郵政部門代辦儲蓄業務。一九九○年，郵儲存款由代辦改為全額轉存人民銀行。二○○三年八月一日，郵儲存款實行新老劃段，此后新增的儲蓄存款資金由國家郵政局自主運用，原有的存款(約八千二百九十億元)繼續按百分之四點一三一的利率轉存人民銀行。

　　郵政儲蓄已是一支不容忽視的金融力量。截至今年六月末，全國郵儲存款余額一萬二千二百八十五億元，儲蓄市場占有率達百分之九點二五，儲蓄規模僅次于四家國有商業銀行和農村信用社；郵儲新增存款自主運用形成的資產已達三千五百一十九億元。全國郵儲營業網點已超過三萬六千個(其中縣及縣以下農村網點占三分之二以上)，成為國內網點數量最多的金融機構。郵儲業務收入已占郵政業務總收入的半壁江山。

　　隨著業務的快速發展，郵儲與郵政企業混合經營管理的體制問題日益突出，各種風險難以防范，特別是郵儲新增資金自主運用后，由于郵政儲匯局只是郵政局的一個內設職能部門，而非獨立法人機構，郵儲體制與風險管理的矛盾日益加深，解決問題的出路必須加快郵儲體制改革，組建郵政儲蓄銀行，使郵儲業務從郵政部門完全獨立出來。完