7月21日中國人民銀行宣布，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，人民幣對美元21日起升值2%，即1美元兌8.11元人民幣。此消息一經(jīng)發(fā)布，在國內(nèi)外金融市場乃至社會各界引起強(qiáng)烈反響，國內(nèi)外各大媒體迅速作出反應(yīng)。如何看待這次人民幣匯率制度改革、它將對中國經(jīng)濟(jì)帶來哪些影響？中國人民銀行行長周小川作客《焦點(diǎn)訪談》演播室，接受主持人敬一丹的獨(dú)家專訪。

　　一時(shí)激起千層浪。7月21日，中國人民銀行宣布，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，7月21日起，人民幣對美元升值2%，即1美元對8.11元人民幣。此消息一經(jīng)發(fā)布，在國內(nèi)外金融市場乃至社會各界引起強(qiáng)烈反響，國內(nèi)外各大媒體迅速做出反應(yīng)。如何看待這次人民幣匯率制度改革，它將對中國經(jīng)濟(jì)帶來哪些影響？

　　主持人敬一丹：周行長，我們特別想知道就是7月21號19：00以后，您在關(guān)注著什么？

　　周小川中國人民銀行行長：19：00點(diǎn)以后我們也是坐在那兒看電視，因?yàn)楦黜?xiàng)準(zhǔn)備工作和部署都已經(jīng)做完了，我們看新聞怎么播的，看看各個(gè)方面都有什么反應(yīng)。

　　主持人：聽到什么反應(yīng)了？

　　周小川：總的來講就是全球和國內(nèi)都很關(guān)注這件事，認(rèn)為它是重要的向前推進(jìn)的改革。

　　主持人：很多人現(xiàn)在都拿著這個(gè)(中國人民銀行16號)公告在逐字逐句地看，也能看出來它是字斟句酌，我們怎么理解我們這次匯率改革的核心內(nèi)容？

　　周小川：應(yīng)該首先理解一下整個(gè)改革的方針和目標(biāo)，我們說我們是在市場供求關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行有管理的浮動匯率制度，這是一句話是需要理解的。第二句話是要完善匯率形成機(jī)制，人民幣在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。這兩句話涵蓋了改革的總的方針。另外，改革也是一個(gè)很有藝術(shù)的，就是說你有一個(gè)方案的選擇，對影響的分析，你有一個(gè)實(shí)際的選擇等等這方面(的問題)。我們本著“三個(gè)性”，一個(gè)叫主動性、一個(gè)叫可控性、一個(gè)叫漸進(jìn)性，這個(gè)改革原則我覺得也是一個(gè)重要的一條。

　　核心內(nèi)容可能有三條，第一條就是我們這個(gè)匯率將來不再盯住一個(gè)單一的一種貨幣，就是單一的美元了，而是參照一籃子貨幣，同時(shí)根據(jù)市場供求關(guān)系來進(jìn)行浮動，這是一個(gè)內(nèi)容。第二個(gè)內(nèi)容就是匯率將是浮動的了，而且浮動的區(qū)間也是合理的。第三個(gè)內(nèi)容就是我們做了一個(gè)初始的匯率水平的調(diào)整是2%。

　　提示：人民幣匯率機(jī)制的改革為何此時(shí)推出？時(shí)機(jī)如何把握？請繼續(xù)收看“專訪周小川”。

　　主持人：大家都特別關(guān)心，媒體也特別關(guān)心，金融界也特別關(guān)心，然后一直到現(xiàn)在終于今天有了這個(gè)舉動了，這個(gè)時(shí)機(jī)是怎么把握的？

　　周小川：匯率改革也是一個(gè)挺敏感的一件事，它的條件需要國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定；另外就是接受亞洲金融風(fēng)波的教訓(xùn)，像匯率這樣的改革，需要國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和金融市場比較健康。所以我們一直是想在改革順序安排上，先要把大型商業(yè)銀行的改革先要抓一步，讓它們確實(shí)有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，能夠應(yīng)付這樣的局面。第二，改革將來是實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的浮動匯率，市場供求你就讓市場供求發(fā)揮更大的作用，所以就要放寬外匯使用、需求、兌換包括攜帶進(jìn)出境等等這些方面的這些限額，這樣的話使得這個(gè)市場更加能夠反映供求關(guān)系，這個(gè)準(zhǔn)備工作我們后來也做了。再有一項(xiàng)條件我們想，外匯市場上要給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的一些工具，比如說我們是遠(yuǎn)期結(jié)售匯，意思就是說市場將來有所浮動，變化了以后，企業(yè)如何保護(hù)自己的利益，要運(yùn)用金融市場上的各種工具，這樣的話它就可以保護(hù)自己。

　　這幾項(xiàng)事情都做完了以后，金融方面的條件也就開始比較具備了，因此確實(shí)實(shí)際上我覺得是在黨中央國務(wù)院精密部署下，一看到這些條件都逐漸開始具備了，時(shí)機(jī)就應(yīng)該是來到了。

　　提示：人民幣匯率機(jī)制改革，進(jìn)出口企業(yè)會受哪些影響？公民外幣資產(chǎn)有無損失？請繼續(xù)收看“專訪周小川”。

　　主持人：這次匯率改革方方面面都很關(guān)注，我們也聽到一些來自企業(yè)的聲音。

　　郝迎晨某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人：關(guān)于紡織，目前來講受歐盟退紡事件的影響，出口非常艱難。那么今后一時(shí)期，我們紡織企業(yè)如何來利用好這次匯率的變化？

　　周小川：匯率機(jī)制的改革，比方說對進(jìn)口的企業(yè)比較有利，對出口的企業(yè)就有一些壓力，當(dāng)然也取決于每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)它自己的競爭能力。那么總體來講，它調(diào)整的策略應(yīng)該是提高自己的競爭力，產(chǎn)品升級換代，爭取價(jià)錢賣得好一點(diǎn)，克服像其他方面的這些變化對它負(fù)面的影響。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整也是符合我們所說的科學(xué)發(fā)展觀，號召大家結(jié)構(gòu)升級換代這么一種方針。

　　主持人：除了來自企業(yè)的聲音以外，我們也聽到了一些普通百姓的聲音，他們也想跟您有一個(gè)直接的溝通。

　　北京市民：我比較關(guān)心的就是人民幣升值以后，對中國經(jīng)濟(jì)未來這幾年，到底是利大于弊還是弊大于利？

　　周小川：肯定是利大于弊我們才這樣做的。總體來講，應(yīng)該看到中國整個(gè)購買力提高，人民幣更加堅(jiān)挺，價(jià)值更高了，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)好的方面要大大大于負(fù)面影響的方面。

　　主持人：周行長，我在想，一個(gè)打工妹怎么樣能夠理解這件事和她的關(guān)系呢？

　　周小川：我覺得一個(gè)打工妹，如果她是處于一個(gè)出口企業(yè)，而且這個(gè)企業(yè)競爭力如果不錯的話，其實(shí)對她來講應(yīng)該說只要企業(yè)能夠保持它的出口競爭力，對她的收入沒有什么太多的影響。你即便是在出口行業(yè)或者是競爭力弱的行業(yè)，通過改進(jìn)也是能夠達(dá)到跟原來一樣的收入，甚至隨著開放程度的提高，匯率的改革意味著中國整體開放程度的提高。我們也知道中國改革開放以來，就由于開放程度的提高，提供了那么多的就業(yè)機(jī)會，那么多的農(nóng)民工中間也有掙錢的，也可以有變富裕的機(jī)會，匯率改革也正是這樣一個(gè)東西，它(意味著)更大的開放度，將來會有助于給大家創(chuàng)造更好的機(jī)會。

　　主持人：現(xiàn)在很多公民手里有一些外幣，匯率升值2%是不是意味著這些人手里的錢就白白損失了2%？

　　周小川：首先是看手里的錢是美元還是別的貨幣，因?yàn)楝F(xiàn)在各種貨幣都有。如果是美元的話，還取決于你是不是想把它換為人民幣來花。如果你想換回人民幣，為什么你過去沒有換呢？如果你現(xiàn)在換的話，可能跟過去相比是損失了2%，但是如果這些美元還是打算比如出國旅游時(shí)候用，或者是出去的時(shí)候采購一些東西，或者也許是子女上學(xué)的時(shí)候用，那么它的購買力跟原來一樣，也沒有變化。

　　提示：人民幣匯率機(jī)制改革，經(jīng)歷了怎樣的歷程？朝著怎樣的方向發(fā)展？請繼續(xù)收看“專訪周小川”。

　　主持人：剛才您談到這次匯率改革的時(shí)候，談到了它的原則——主動性、可控性和漸進(jìn)性。我們怎么理解這個(gè)漸進(jìn)性？是不是我們現(xiàn)在在漸進(jìn)的過程中僅僅是一個(gè)開始呢？

　　周小川：我覺得不是這么理解。漸進(jìn)性首先是指中國整個(gè)改革的進(jìn)程，我們朝向市場經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)是一步一步走過來的。你可以想象我們1980年末的時(shí)候搞了雙重匯率，后來就搞了外匯留成制度和外匯調(diào)劑市場，也是雙重匯率情況，有一個(gè)官方匯率是相對固定的，但也調(diào)了好幾次。還有外匯留成，外匯調(diào)劑市場是隨著供求關(guān)系發(fā)生變化的。1994年，我們實(shí)行了把兩個(gè)匯率并軌，單一的、有管理的浮動匯率制度。這個(gè)匯率制度是不斷前進(jìn)的，亞洲金融風(fēng)波的時(shí)候，又有一些特殊情況，現(xiàn)在又在不斷推進(jìn)，整個(gè)這樣一個(gè)過程從長的歷史進(jìn)程來看，朝向市場經(jīng)濟(jì)的改革，也包括匯率的改革是一個(gè)漸進(jìn)的原則，也是十六屆三中全會所提出的要完善匯率機(jī)制這樣一個(gè)進(jìn)程。

　　(來源：焦點(diǎn)訪談)