中新網(wǎng)北京七月二十二日電(記者周音)中國鐵路打破堅冰,放寬非公有制資本市場準入，并鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營。鐵道部今日正式對外宣布，對國內(nèi)非公有資本開放鐵路建設(shè)領(lǐng)域；鐵路運輸領(lǐng)域；鐵路運輸裝備制造領(lǐng)域；鐵路多元經(jīng)營領(lǐng)域。

　　鐵道部表示，中國鐵路要按照平等準入、公平待遇原則，凡是允許外資進入的鐵路建設(shè)、運輸經(jīng)營及運輸裝備制造領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入,并適當放寬限制條件。

　　據(jù)介紹，鐵路建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵非公有資本以投資參股、項目融資以及合作、聯(lián)營等方式，參與鐵路干線、鐵路支線、地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡設(shè)施的建設(shè)和既有線改造。

　　鐵路運輸領(lǐng)域。在鐵路貨運領(lǐng)域，允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營及投資參股等方式，參與鐵路貨物運輸經(jīng)營；在條件具備的情況下，允許設(shè)立非公有資本控股或獨資的鐵路貨運企業(yè)。在鐵路客運領(lǐng)域，允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營及投資參股等方式，參與鐵路旅客運輸經(jīng)營，其中，合資組建鐵路客運公司，需由國有資本控股。此外，允許非公有制企業(yè)以包租的方式，經(jīng)營鐵路旅客列車行李車、行包專列、行郵專列。

　　鐵路運輸裝備制造領(lǐng)域。鼓勵非公有資本投資參與鐵路機車車輛及主要部件設(shè)計與制造，鐵路線路、橋梁設(shè)備設(shè)計與制造，高速鐵路有關(guān)技術(shù)與設(shè)備制造，通信信號和運輸安全監(jiān)測設(shè)備制造，電氣化鐵路設(shè)備和器材制造。非公有資本進入鐵路運輸裝備制造領(lǐng)域，可以采取合資、獨資、合作、聯(lián)營等多種方式，沒有股權(quán)比例限制。

　　鐵路多元經(jīng)營領(lǐng)域。在鐵路主輔分離、輔業(yè)改制的改革中，鼓勵和支持個體私營等非公有資本進入鐵路輔業(yè)領(lǐng)域，參與多元經(jīng)營企業(yè)重組改制，并允許非公有資本控股或獨資。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，當前，中國鐵路正處于全面推進跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。實施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，加快鐵路建設(shè)和鐵路技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，推進投融資體制改革和企業(yè)股份制改革，必須調(diào)動各方面積極性，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的“多贏”局面。此間，鐵路鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營，條件有利，機遇難得。

　　中國國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》明確提出：凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有資本進入，并特別強調(diào)，允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。