中新網7月22日電 據《北京青年報》報道，從日前舉行的國務院常務會議上，透露出了一個強有力的信號：《郵政體制改革方案》被討論并原則通過，其中包括了加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規范化經營。有關專家分析說，郵政儲蓄銀行有望在今年浮出水面，并躋身為中國第五大銀行。

　　郵政儲蓄現有3.15萬家分支機構

　　目前，人民銀行對郵政儲蓄自主運用的政策是，自主運用的郵儲資金只局限于新增存款，暫不包括原有存款。根據國家郵政儲匯局統計數據，該局2004年新增儲蓄余額1750億元，2003年為1496億元，也就是說目前能真正走向市場的郵政儲蓄資金為兩千億元左右。

　　據了解，目前郵政儲蓄系統擁有3.15萬家分支機構和2.5億儲戶。持有的存款已超過1萬億元人民幣，占儲蓄總額9%以上，郵政儲蓄銀行一旦成立，將成為僅次于工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行后的第五大銀行。

　　郵政銀行將主要從事個人存貸款等業務

　　建成后的郵政儲蓄銀行將主要從事對個人的存貸款、保險及其他特殊業務，不能經營對企業的貸款業務，據報道，國家將制定完善的法規來規范郵政儲蓄銀行的一切行為，中國人民銀行將對其實行監控、監管和監督。

　　據了解，劉明康在其2005年工作計劃中就強調，與之前只存不貸的郵政儲蓄所相比，新成立的郵政儲蓄銀行應與其他商業銀行一樣，經營存款和貸款業務。

　　郵政儲蓄只存不貸央行不堪重負

　　據了解，郵政儲蓄是央行于1986年推動設立的。一直以來，郵政儲蓄只存不貸，其吸收的存款有將近65%來自農村地區。這些存款被轉存到央行，央行支付轉存利息，郵政儲蓄就利用該利率遠高于郵政儲蓄系統支付儲戶的利率帶來的利差，坐享巨大的無風險利差收入。

　　據了解，自1996年至2002年央行連續8次降息，但郵政儲蓄的轉存利率仍遠高于同期商業銀行交存央行的準備金利率。僅2002年，央行就向郵政儲蓄支付了180億元的轉存利息。

　　2003年8月，央行打破了郵儲的“包養”政策，將央行給郵儲的高存款利率下調到比老百姓存款的一年期利率還低，郵儲當年因此減少了45%左右的收入。(王旭 祝璐)