中新網(wǎng)7月20日電 最新一期《財經(jīng)時報》載文指出，醞釀了兩年的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(下稱“新政”)出爐。國家發(fā)改委原定7月12日正式公布的該項政策，雖然略有推延，但業(yè)內(nèi)人士普遍認為，市場狀況已經(jīng)為新政提供了良機。而且，有些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)通過不同渠道拿到了新政文本。
目前中國有1000多家鋼鐵企業(yè)，新政或?qū)硪粓觥靶蕊L血雨”的變革。很多鋼鐵企業(yè)命懸一線，不得不面臨停業(yè)、轉(zhuǎn)行或者重組的命運；當然，也有鋼鐵企業(yè)將因此新政而獲得更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
新政改變鋼鐵業(yè)格局
某位已經(jīng)看到新政文本的國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)負責人聲稱，新政值得關(guān)注的是兩點：政策目標有變、外資準入放寬。當然，其核心內(nèi)容還包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局調(diào)整、行業(yè)準入等方面的政策。
該負責人稱，新政中將不再明確量化整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模(過去是“將中國的鋼鐵產(chǎn)能控制在3億噸左右”)，而是強調(diào)要將“鋼鐵產(chǎn)能控制在合理規(guī)模之內(nèi)，滿足國內(nèi)市場需求，具體規(guī)模會在規(guī)劃中予以解決”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將鼓勵鋼鐵企業(yè)優(yōu)先布局在沿海地區(qū)，大型鋼鐵企業(yè)主要都分布在內(nèi)陸地區(qū)的布局將徹底改變。“內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵企業(yè)還會存在，但是只能以礦定產(chǎn)。”
在資本準入方面，無論國有資本、民營資本還是外資，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，都可以投資鋼鐵行業(yè)。不過，對內(nèi)資和外資的要求將會有所不同，外資無法控股中國鋼鐵企業(yè)。
為產(chǎn)業(yè)重組鋪路
在市場低迷的時刻出臺鋼鐵新政，對于鋼鐵企業(yè)而言似乎是雪上加霜，他們不得不思考一個問題：“出路在哪里？”
新政實際上已經(jīng)指明了方向，這也是其基本原則：就現(xiàn)有企業(yè)進行整合，新項目難批；布局向沿海沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移。
兩極分化加劇
中小鋼鐵企業(yè)的出路何在？答案是，以新政初衷，“不重組就沒有出路”。實際上，即使是產(chǎn)量在500萬噸以上的鋼鐵企業(yè)，光靠提高產(chǎn)量來擴大規(guī)模，也是相當緩慢和艱難的。
無論是規(guī)模多大的鋼鐵企業(yè)，其生存法則就是“并購重組”，大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始行動：鞍鋼、本鋼、武鋼、寶鋼以及馬鋼都在醞釀重組。大魚吃小魚的并購重組方式屢見不鮮，而鋼鐵新政加強了小型鋼鐵企業(yè)期望“被吃”的動力，“這一招或許能起到四兩撥千斤的作用”。
按新政思路，國家將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度：到2010年國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團的產(chǎn)量占全國產(chǎn)量比例爭取達到50%以上；2020年爭取達到70%以上。業(yè)內(nèi)人士稱，以目前中國鋼鐵業(yè)的并購重組熱情和速度，實現(xiàn)這一目標并非難事。寶鋼的一個2000萬噸的項目剛剛獲得發(fā)改委的批準。
然而中國鋼鐵行業(yè)的并購重組也需要跨越種種障礙，財稅問題、人事安排、地區(qū)分割等問題都將成為考驗中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整的難題。國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組力度，鋼鐵企業(yè)兩極分化的現(xiàn)象必將隨著并購重組的進程而日趨嚴峻，這也是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須經(jīng)歷的過程。(李文科)
