(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權并注明摘自中國新聞社《中國新聞周刊》。)

　　中美貿易爭端由來已久，但雙方解決問題的方式在近來卻有新氣象

　　和當日下午舉辦的簡短新聞發布會一樣，7月11日舉行的中美聯委會的成果也比較簡單。這個一年一次的副總理級雙邊貿易會議，只就當下中美兩國熱點的貿易問題簽了兩筆小單，與此前“成為中美貿易摩擦的滅火器”的預期形成較大落差。

　　在7月11日下午美方舉辦的新聞發布會上，美國商務部長古鐵雷斯表示，此次中美聯委會達成兩項成果：一是與中國之間達成被幾度擱置的政府軟件協議，這是此次中美高層會談中美國最關鍵的勝利。中國已經同意，將重新制定政府辦公室只能購買中國制造軟件的規則，從而令這一市場將可能對外國軟件制造商開放。

　　據美方估計，中國的政府軟件市場份額約在80億美元，這對美國公司來說“至關重要”。

　　此次聯委會的另一個成果，便是中方加大了對侵犯知識產權訴訟的力度。根據新聞發布會上的消息，此次聯委會并未談及人民幣匯率問題。紡織品問題依然延續了上次談判的失敗，沒有在此次會議中達成任何實質的共識。

　　“但是，我們開始坐下來討論了。”前中美商會會長、現北大國際MBA副院長傅中寶(Michael Furst)對本刊說。

　　關鍵的勝利

　　在這屆聯委會舉辦之前，已經有專家分析出兩國將在會上提交談判議程的問題清單。美國的著力點在知識產權保護、人民幣升值、對華貿易逆差、農產品市場開放、服務貿易市場開放等。而中方關注的話題除紡織品貿易糾紛外，重點是中國的市場經濟地位以及美國近年來濫用反傾銷手段等問題。

　　在這些紛繁的利益爭端中，知識產權的爭端曠日持久且和美國的諸多產業相關。盜版所殃及的不僅有電影和音樂，還有制成品、藥品和化學品。據美國方面的數據稱，去年這些領域因為知識產權問題，給美國公司造成的損失是35億美元。

　　“知識產權的談判是本次聯委會的亮點之一。”前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文說。

　　6月初，美國和中國便已經在紡織品和知識產權問題方面展開一輪談判，但據一位美國商務部官員在香港透露，談判沒有實質成果。

　　7月11日的聯委會可能是兩國官員信心恢復的開始。據古鐵雷斯介紹，本次聯委會上，中國政府同意加強對侵權案件的刑事訴訟，并加強國內警方合作。中國公安部計劃成立領導小組，負責一切知識產權刑事執法的調查研究、計劃和協調工作。美國還將在美國駐中國使館委任一位知識產權專員。

　　何偉文認為，中方關于知識產權的承諾已經開始轉向具體執法力度上，這表現了中國加大保護知識產權的決心。

　　軟件采購的協議是美國方面聲稱的另一項關鍵勝利。

　　但傅中寶認為，如今的全球化市場，已經沒有黑白分明的利益完全對立的主體。“開放并不能使美國軟件制造商決定中國消費者是否使用他們的軟件。”

　　布局財經外交

　　中美貿易爭端由來已久。但雙方政府解決問題的方式在近來卻有新氣象。傅中寶說：“如果回到很多年前，雙方會互相攻訐，但卻沒有討論，沒有交換意見，這于事無補。”

　　隨著兩國外交思路的延展，兩國高官互訪頻繁，財經外交已經取代了雙方無休止的口水戰。2005年，這一趨勢則表現得更加明顯。

　　2005年6月28日，上任后首次訪華的古鐵雷斯開始了為期三天的中國之行。這位出生于古巴的美國商務部長，是布什關于21世紀是美國的世紀的強烈擁護者，在為美國商人爭取利益的談判中作風強硬。

　　在首站中美商會的午餐會上，這位新任商務部長稱，侵犯知識產權的行為不應該列入談判日程。因為它是犯罪，“一種可與制造假幣相提并論的犯罪。”

　　但私下里，古鐵雷斯并沒有言談中那么強硬。“他說，如果別的議題可以協商討論，那知識產權的保護問題也應該可以協商討論。”傅中寶回憶道。半個月后，古鐵雷斯再次訪華，并促成了有關知識產權和軟件采購方面的協議。

　　同時，中方的談判代表也加快了互訪步伐。

　　今年3月25日，美國財政部長斯諾在美國會眾議院財政委員會作證時透露，他將與來訪的中國央行負責人會面時，談到人民幣匯率問題。美國財政部還將派一名高級別的經濟事務特使常駐北京，并從今年夏天開始展開工作。今年5月23日至29日，中國商務部主管美國事務的副部長馬秀紅曾在華盛頓訪問一周，就兩國貿易關系與美方進行討論。其間，馬秀紅在會見美國商務部長古鐵雷斯、貿易代表波特曼等主管經貿的官員時，已經將中國即將取消紡織品出口關稅的決定告知美國。

　　除互派高官互訪外，中國還積極組織各種財富論壇、國際會議，這也成為財經外交的重要組成部分。5月16日至18日，財富全球論壇在北京舉行。6月7日，IMC中央銀行論壇首次在北京召開，這是被公認為“影響全球短期資金流動、中期戰略投資、長期市場導向的最重要的會議”。

　　6月26日，第六屆亞歐財長大會在天津開幕。“這是一個解決貿易爭端的溝通的好機會，雙方既要溝通感情，還要試探對方的底線。”清華大學國際貿易與金融系副主任石永恒說。

　　從口水戰到務實的財經外交，中美兩國對貿易爭端的解決方式，在2005年有了一個集中的變化。

　　“就像兩個并排坐在公車上的人，他們以前從未見過對方，以后也不會再見。他們沒什么可討論交談的。但如果是在家庭里，即使一個很健康的家庭中，也總會有一些問題出現。如果你看到有很多問題需要討論協商，那是因為兩國是合作伙伴。這可能讓一部分人焦慮不安，認為怎么會有這么多問題，但是你知道，我們開始坐下來討論了。”傅中寶說。

　　(文章來源：《中國新聞周刊》 作者：陳曉 陳玉潔）