國家安全生產監督管理總局局長李毅中日前透露一組沉甸甸的數字：我國去年國內生產總值(GDP)13.6萬億元，各類事故的死亡人數13.6萬人，平均一億元的GDP就要死一個人，這是美國的20倍。去年，全國煤礦死亡人數達6027人，平均每生產100萬噸煤炭就要搭上3條人命。

　　表面上看，礦難是企業追求產量、超負荷生產釀成的。但實際上，其背后往往是一些政府為追求GDP和政績，給這些企業注入了強心劑。同時，政府又淡化了監管職能。

　　政府不應超越當地經濟發展實際狀況急于求成。否則，政府的經濟指標就會成為一些企業盲目冒進的誘餌，成為一些企業拿人的生命換取金錢的幫兇。

　　83條生命就這樣走了，誰該為這起災難負責？

　　明知井下通風設施有故障，為什么無人理睬？

　　生產超負荷那么嚴重，難道政府部門就不知道？

　　沒有生產安全許可證還在繼續生產，監管部門在干什么？

　　安全部門這么多，安全會議不斷地開，為何還有這么多安全隱患？

　　一出事就停產整頓，安全事故為何仍不斷發生？

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　　這一個個問號，是活著的人們心中的不解，更是他們替新疆阜康礦難逝者發出的拷問。

　　拷問一：“瓦斯集中整治工作領導小組”查過瓦斯嗎

　　新疆阜康礦難一下子吞噬83條生命，看似突然，其實早有隱患。

　　今年2月15日，阜康市大黃山煤礦發生礦井透水事故。當月22日，市政府專門成立以副市長劉小龍為組長的事故救災工作協調領導小組。

　　4月14日，阜康市政府又成立了以劉副市長為組長的“瓦斯集中整治工作領導小組”。這個領導小組成員幾乎包括和煤炭生產有關的所有職能管理部門負責人：市經貿委主任、市安監局局長、市安監局副局長、市經貿委煤管辦主任、市經貿委能源科科長、市經貿委煤炭安全監察大隊隊長、市經貿委煤炭安全監察大隊副隊長。

　　但三個月后，神龍煤礦就發生瓦斯爆炸。據礦工們說，這個礦的瓦斯超標是常事。有關事故調查也認定，從7月1日起，礦井下部門工作面瓦斯就出現異常波動；一些礦工也向礦上領導反映過，并為此拒絕下井。

　　國家安全生產監督管理總局局長李毅中告訴記者，調查組封存的神龍煤礦技術資料表明，7月8日，瓦斯報警器已提醒該礦瓦斯濃度大幅超標。就在事故發生前一小時，井下瓦斯濃度高達2%至3%時(正常濃度應低于1%)，礦方仍未采取任何措施。實際上，如果此時斷電、撤人，也不至于造成如此重大的事故。

　　上述安全生產工作領導小組是否真的檢查過這些存在安全隱患的煤礦？是否發現過諸如瓦斯超標異常等問題？

　　拷問二：14項安全要求未達標，煤礦為何不關

　　神龍煤礦是阜康較大的煤礦，按該企業給市里的一份報告說———

　　2001年9月的洽談會上，阜康市政府招商引資，有了神龍煤礦這個項目。落戶阜康后，阜康市委、市政府對其高度重視，給予極大的支持。在該礦具體發展建設中，得到市經貿委、煤管局、公安局、礦管辦、九運街政府等部門的支持和幫助，特別是市領導多次到我礦調查研究，了解情況，協調各方面的工作。正是由于有各級領導的關心支持，再加上有關部門的同心協助，使得我礦的投資建設發展速度較快。

　　不可思議的是，這樣一個受到當地政府重視、建設發展速度較快的企業，竟沒有安全生產許可證。

　　新疆煤礦安全監察局在一份給神龍煤礦的回函中認定，該煤礦存在大量安全隱患和問題，決定不予頒發煤礦企業安全生產許可證。回函還指出，該礦有14項要求未達安全生產標準。其中包括“井下四、五、七水平電氣設備多處存在問題，井下防爆開關及接線盒失爆”等。

　　今年2月，神龍煤礦生產許可證到期，但并沒有停止生產，相反，卻加大了生產規模，超負荷開工生產。礦工們說，今年3月份以來，煤礦就沒停過工。周六、周日也不休息，24小時三班倒。

　　人們在問，這個阜康大礦，沒有安全生產許可證，難道監管部門就沒人知道？

　　拷問三：沒有擴建資格證，大型技術改造為何進行

　　根據國家關井壓產的宏觀產業政策，年產6萬噸以下的小煤礦將被淘汰。去年，神龍煤礦的設計能力只有年產3萬噸。之所以保住了，是因為它成了阜康市挖掘潛力的改造項目，改造擴建后的年生產能力為9萬噸。

　　為了不影響煤炭產量，煤礦改造是邊生產、邊施工，而此時的出煤量幾近瘋狂。最高時，每月出煤達到5萬多噸。國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘說，阜康神龍煤礦的超能力生產全國罕見。

　　據了解，神龍煤礦去年計劃投資5000萬元進行年產45萬噸煤礦技改，而目前已投入4200萬元。令人困惑的是，如此之大的技術改造項目，竟然沒有改擴建資格證書。

　　國家安全生產監督管理總局局長李毅中在調查后對煤礦的做法大為震怒。他說，80多個人在空間不大的礦井同時進行生產和井下改造施工，井下挖煤越多，產生的瓦斯也就越多。這種只憑借人力超負荷、超強度開采，而通風無法同步跟上，又不增加任何裝備設施的做法，必然會導致事故發生。

　　拷問四：誰在“認認真真走過場”

　　在阜康市政府網站上，記者看到，僅今年政府成立的各類安全工作領導小組下發安全生產文件就不下10個。不能說阜康市政府和相關領導對安全不重視。

　　政府也知道安全形勢并不樂觀。在今年2月的一份報告中就提到，今年以來，我市安全生產事故居高不下，安全生產形勢十分嚴峻。事故原因主要是安全生產的基層工作不到位，基礎工作薄弱。

　　神龍礦事故發生后，有人私下說，這是現任領導運氣不好，趕上了。但礦上一些知情人卻說，按礦上近期的做法，出事是遲早的。

　　礦工們透露，今年3月煤礦通風系統主風機的電機被燒壞，備用風機的電機也已經燒壞，礦上臨時起用了一臺老風機來通風。

　　據礦上一位專業技術人員透露，這臺老風機的功率僅能滿足非生產狀態的通風，連正常的生產通風問題都無法解決，更不要說解決嚴重超產狀態的通風問題了。

　　記者在出事煤礦的辦公室里發現了兩份有關煤礦安全措施文件，一份是去年10月14日制定的，另外一份是今年1月30日制定的。

　　兩份文件中，對瓦斯濃度監測、出現瓦斯爆炸征兆和發生瓦斯爆炸的申報程序、處理措施都有詳細描述，而且，上面都有礦上各位領導的簽字，并簽署了嚴格按照規程執行的意見。然而，直到事故發生前，井下通風系統也沒有得到修復。

　　今年4月26日，一名礦工在井下因違章操作死亡，但礦上乃至當地政府沒有認真追查此事，到目前也沒有一份事故調查處理意見。

　　一方面是安全會議不斷，安全文件不停，而另一方面卻是煤礦隱患依舊。一位煤礦管理者說，現在大家都是“忽悠”———基層“忽悠”礦領導，礦領導“忽悠”市領導，市領導再“忽悠”上級。他說，更可怕的是，有時是幾方為了各自利益一起合起來“忽悠”，并一起“認認真真走過場”。

　　(據中國青年報；劉冰李潤文)