重慶巴南區(qū)為慶祝建區(qū)十周年，根據(jù)區(qū)委和區(qū)政府的要求，區(qū)文體局于2004年與重慶市一家文化傳播有限公司談判，準備“邀請著名專業(yè)演員，舉辦一場有一定水平的演唱會”，同年10月28日簽訂了合同。合同中規(guī)定要以市場運作形式，對外進行招商，并定于2004年12月10日舉行建區(qū)十周年演唱會。合同簽訂后，該文化傳播公司便組織召開晚會招商工作會、設計了晚會舞臺效果圖、擬訂了晚會宣傳計劃、并與主要演員聯(lián)系確定檔期。據(jù)稱，演唱會的前期費用已達百萬元以上。

　　演出雖然定了下來，但資金仍然沒有著落。怎么辦？

　　區(qū)政府搞慶典借錢追星

　　巴南區(qū)文體局出面向重慶市宗申技術學校借款80萬元，作為此次大型演出活動的啟動資金。巴南區(qū)文體局與宗申技術學校在借款協(xié)議中明確：在演出前三天一次性還清80萬元借款，還款時間不得超過2004年12月20日，否則巴南區(qū)文體局必須按每天貸款總額的3‰向宗申技術交納滯納金。

　　重慶市巴南區(qū)委副書記在借款協(xié)議上簽署了意見：“請宗申職業(yè)技術學校蔣校長予以大力支持。同時，區(qū)文體局按合同所約定時間，保證歸還。”

　　然而，這場演唱會并未如期舉行，重慶市文化局因重慶市內(nèi)舉行的室內(nèi)大型營業(yè)性演出活動中多次發(fā)生險情，舉辦此類活動存在安全隱患，暫停審批此類演出活動。同年12月底，重慶市有關部門同意巴南區(qū)舉辦建區(qū)十周年的慶祝活動。于是，巴南區(qū)與該文化傳播公司決定將演出時間定為2005年1月，后又改為2月25日。

　　但由于時間上的反復和春節(jié)臨近等因素，該公司表示邀請國內(nèi)最著名的演員已經(jīng)非常難以確定，因此提出一個變通方案。然而，巴南區(qū)表示，必須邀請到演員宋某，這是合作的基本條件。

　　在與這家文化傳播公司的合作陷入僵局之后，巴南區(qū)又與四川的一家文化發(fā)展公司簽訂了合同，這次，在演出合同中就規(guī)定了要宋某、周華健或黎明(二選一)、陳慧琳或張柏芝(二選一)、潘偉柏、楊臣剛、付笛聲、任靜、西域刀朗等演員。主持人則確定為央視著名主持人。其備注中規(guī)定，根據(jù)演員的檔期，別的演員可以調(diào)整，但宋某“不能缺少”。

　　政府欠債至今未清

　　一場明星演唱會卻出現(xiàn)先后兩家演出公司，對此，巴南區(qū)文體局局長表示，與前一家公司終止合作，是由于該公司沒有兌現(xiàn)自己的承諾，即沒有把宋某請來；另一個是該公司沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完善演出手續(xù)。對此，前一家文化傳播公司的有關負責人表示，這是因為巴南區(qū)一定堅持要宋某到場，而由于時間一再變更，又臨近春節(jié)，該公司出于商業(yè)道德的考慮，無法承諾。當時巴南區(qū)文體局要求該公司在1月20日以前必須拿出與宋某等主要演員簽訂的演出合同，否則就中止與該公司的演出合同。因此，該公司不得已停止了申辦演出手續(xù)的過程。

　　隨后，巴南區(qū)與另外一家文化發(fā)展有限公司簽訂了合同，再次要求一定要有宋某等明星參加演出。這一次，這家文化發(fā)展有限公司雖然承諾將巴南區(qū)要邀請的明星請到，但最終宋某還是沒有到場。巴南公司借款追星，最后還是未能如愿。

　　被借款單位重慶宗申技術學校的領導表示，雖然巴南區(qū)政府分數(shù)次還清了本金80萬元，但根據(jù)協(xié)議約定的3‰的滯納金，學校必須按規(guī)定追討。

　　據(jù)巴南區(qū)政府有關負責人表示，這次演出活動是按照市場運作的方式進行的。然而，這樣一場所謂的“市場化運作”的演出，卻由區(qū)領導親自出面協(xié)調(diào)，政府職能部門主動簽約借款，當了解到前一家公司明確表示無法請到他們堅持要請的明星時，他們又讓區(qū)政府下屬的事業(yè)單位———巴南區(qū)體育中心與另外一家公司簽訂了演出合同，明確規(guī)定要請宋某到場。然而，巴南區(qū)政府還是沒有在巴南區(qū)建區(qū)十周年的演出活動中見到宋某。最后，巴南區(qū)政府還背著宗申職業(yè)技術學校的違約滯納金的債務。

　　記者了解到，同是建區(qū)十周年，同是2005年，重慶市渝北區(qū)也舉行了慶祝建區(qū)的演出活動，但參加演出的都是區(qū)里的文藝工作者和普通老百姓。這次演出，節(jié)約了上百萬元的資金，而且自編自演的文藝節(jié)目，也受到了區(qū)里群眾的廣泛好評。

　　【來源：法制日報；作者：秦力文】