中新網6月30日電 據《中國青年報》報道， 日前，由中國民航總局組織的“春秋航空公司旅客服務差異聽證會”在上海虹橋機場召開，這是新中國歷史上第一次為航空服務舉行的聽證會。

　　6月12日，春秋航空公司就向民航總局提交了“關于對旅客服務差異進行聽證的請示”，其中涉及機上餐飲、行李托運、航班延誤補償、旅客候機四個方面的內容。

　　具體為：飛機上不供應免費餐食，僅免費提供1瓶300毫升的礦泉水，若旅客需要食品和另外的飲料，需自付費用；旅客隨身攜帶行李體積不超過20厘米×30厘米×40厘米，重量不超過10公斤，免費行李額定為15公斤；由于航空公司自身原因造成延誤，不供應餐飲，延誤4小時以上，晚上10時后提供帶盥洗設備的標準間住宿；非團隊商務旅客在航程取消或延誤超過3小時的情況下，有兩個選擇———搭乘春秋航空的下一班機或退還票款；申請機場開辟低成本航空專用旅客候機區域。

　　春秋航空準備采取的上述措施與民航總局的有關要求尚有一定差距。根據1996年發布的公共航空運輸服務質量標準規定：飛行時間超過2小時且正值供餐時間或飛行時間超過3小時，必須供應正餐；飛行時間超過1.5小時且正值供餐時間或飛行時間超過2小時，必須供應點心；飲料品種多樣化，配備冷熱飲；目前國內航空公司免費行李額為20公斤；如果在供餐時間，航班延誤，航空公司要為旅客提供餐飲服務。

　　此外，春秋航空公司還“懇請”民航總局協調各機場給予較為寬松的政策，包括提供關于起降費的減免或優惠政策；塑料登機牌重復使用；不使用廊橋；不用離港系統等。

　　據悉，春秋航空的申請借鑒了國外一些廉價航空公司，如美國西南航空公司、歐洲瑞安航空公司、馬來西亞亞洲航空公司的做法。

　　春秋航空之所以對旅客提供有差異的服務，皆因其成立之初就標明“低成本航空公司”。春秋航空企業文化部副總經理李偉民表示，春秋航空要走低成本之路，在服務上必然會與傳統航空公司有所不同。

　　但這四項服務差異能否大幅降低航空公司運行的成本呢？

　　消費者代表殷明發則表示，飛機上的餐飲本來就是旅客掏錢買的。現在取消了，可以省下一筆錢，票價就可以降下來。“乘飛機和乘長途汽車沒什么差別，行程三四小時的長途車上就沒有提供餐飲。”他發現現在飛機上不少旅客沒有把餐食吃完甚至一口沒吃就扔了，實在可惜，不如取消餐食，降低票價。“旅客最關心的是安全正點，不是吃什么或吃得好不好。”

　　消費者代表王德茹表示，春秋航空說在航班延誤時旅客可搭乘春秋下一班航班，但春秋現在規模不大，飛機不多，也許要等上兩三天才能搭第二班飛機，這讓旅客怎么辦？退票要等上14天才能拿到退款，時間也太長了。

　　中國民航學院的李艷華副教授表示，國內航空公司最大的成本支出是不可控的成本，如航油占30%以上，航材價格成本占18%左右，機場起降費在10%以上，而企業內部管理等可控成本在20%左右。

　　民航華東管理局市場管理處處長李錦高認為，對于春秋航空而言，要想得到降低機場起降費等方面的“豁免”，存在一定難度。因為航空公司之間的競爭必須具備公平性，而且機場也是經營主體，單為民營航空“網開一面”并不現實。不過，民營航空公司規模較小，確實可以在控制人機比，提高管理效率，包括選擇并不十分繁忙、起降費又相對較低的機場等方面做文章。

　　春秋航空執行總裁葛學進表示，春秋航空客票銷售將不進入民航銷售系統，直接由旅行社代理，這將大幅壓縮銷售成本，但旅客在航班延誤或取消時，將無法簽轉其他航空公司的航班，只能退票或等待下一航班。

　　一位從事機票代理的人士擔心，春秋航空準備采取機票直銷方式，不通過民航銷售系統，這將在機票代理商中引發大戰。

　　參加聽證會的其他幾家航空公司代表更是對春秋航空向民航總局申請的“優惠政策”提出了質疑。

　　南方航空公司的代表表示，目前國內的航空公司都有一些低價票，但并沒有要求這些優惠政策。

　　上海航空公司代表則明確表示，航空公司之間的競爭應該在公平的環境和統一的政策下，春秋航空公司申請的起降費減免等優惠政策顯然違背了公平競爭的原則。

　　中國另一家民營航空公司———奧凱航空總經理劉捷音坦言，盡管奧凱也想走低成本之路，但是尚未打算效仿春秋航空提供這種差異化服務。“現在還不能肯定這種簡單化的服務能否為乘客所接受。如果乘客接受，那票價應該相當之低，但是目前的環境下，航空公司的成本壓縮非常困難。”

　　“低成本航空市場的成熟需要大環境、政策的配套，如二類機場的開發使用等。”李艷華表示，由于中國不可控成本比例比國外高，成本中能“擠”的水分比較少，在中國發展廉價航空還有很長的路要走。(記者 周凱)